人民银行召开2022年下半年工作会议总结上半年各项工作作出部署

人民银行召开2022年下半年工作会议总结上半年各项工作作出部署

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8月1日，中国人民银行召开2022年下半年工作会议，深入学习贯彻党中央、国务院关于经济金融工作的决策部署，总结上半年工作分析当前经济金融形势，部署下半年重点工作。.

会议认为，2022年以来，面对复杂的国内外经济金融形势，中国人民银行将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央经济工作会议和《政府工作报告》部署。在财委统筹指挥下，财委办公室发挥牵头带头作用，按照“防疫、稳经济、保发展”的要求，坚持稳中求进、主动应对、率先垂范的工作总方针。我们着力坚定支持和稳定经济市场，有效防控金融风险，不断深化金融改革，切实改善金融服务，认真做好中央巡视整改工作。各项工作取得新成果。

会议要求，中国人民银行按照党中央、国务院决策部署，进一步落实金融委办公室职责，坚持稳中求进总基调，坚持合理充裕流动性，加大对企业信贷支持，维护金融市场整体格局。稳定和巩固经济回升向好态势，抓好政策措施落实，着力稳就业稳物价，发挥有效投资关键作用，保持经济运行在合理区间。

会议重点部署下半年工作

一是保持货币信贷平稳适度增长。综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕。引导金融机构增加对实体经济的贷款，保持贷款持续稳定增长。引导实际贷款利率稳中有降。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

二是稳步化解重点领域风险。防范化解中小银行风险。因地制宜，实行差别化住房信贷政策。保持房地产信贷、债券等融资渠道的稳定，加快探索房地产开发新模式。督促平台企业全面完成整改，实施规范、透明、可预期的常态化监管。

三是完善宏观审慎管理体系。开展宏观审慎压力测试。对系统重要性银行实施附加监管要求，出台系统重要性保险公司评估办法。控制金融控股公司的市场准入，对金融控股公司进行全方位监管。

四是深化金融市场改革。优化境外机构境内发债资金管理。跨国公司本外币资金池试点稳步推进。加强跨境资本流动的预期管理和宏观审慎管理。提高外汇储备管理能力。

五是稳步提升人民币国际化水平。加强本外币政策协调。夯实贸易投资人民币结算市场基础。支持境外主体发行“熊猫债”，稳步推进“掉期通”上线，提升人民币金融资产流动性。支持离岸人民币市场健康有序发展。

六是深度参与全球金融治理。进一步完善金融领域准入前国民待遇加负面清单管理模式，增强外国投资者在中国市场投资的便利性。

七是不断提高金融服务和管理水平。提高支付服务实体经济的能力。加强金融科技应用和管理。安全做好货币、金银、安全等重点工作。有序扩大数字人民币试点。

保持货币信贷平稳适度增长

上半年，稳健货币政策执行力度进一步加大。6月末，广义货币（M2）、社会融资规模、人民币贷款余额增速均超过10%，人民币汇率在合理均衡水平上保持基本稳定。

下半年，央行明确表示将保持货币信贷平稳适度增长。会议提出，综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕。引导金融机构增加对实体经济的贷款，保持贷款持续稳定增长。引导实际贷款利率稳中有降。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。用好政策性发展金融工具，重点支持基础设施建设。加大对民营小微企业等重点领域的金融支持。

中国人民银行行长易纲早些时候表示，货币政策将继续发挥综合作用，支持经济复苏。同时，央行还将强调运用支持中小企业、绿色转型等结构性货币政策工具。

光大证券董事总经理兼首席宏观经济学家高瑞东认为，下半年货币政策的重心仍将集中在降低成本、放宽信贷和扩大内需上，量化和结构性政策工具仍将继续发挥作用。主要焦点。政策性银行新增贷款和基础设施建设投资基金，可带动基础设施建设配套融资约1.2万亿元，促进企业中长期贷款增速企稳回升。

稳步化解重点领域风险

保持房地产融资渠道的稳定

在审慎化解重点领域风险方面属于债券融资渠道，会议提出要审慎化解重点领域风险。防范化解中小银行风险。因地制宜，实行差别化住房信贷政策。保持房地产信贷、债券等融资渠道的稳定，加快探索房地产开发新模式。督促平台企业全面完成整改，实施规范、透明、可预期的常态化监管，充分发挥平台经济在创造就业、促进消费中的作用。

近期一些风险事件引起了社会各界的关注，中共中央政治局会议也明确指出，要保持金融市场总体稳定，妥善化解部分地方村镇银行风险。严厉打击金融犯罪。不过，中国人民银行金融稳定局局长孙天琪在上半年金融统计新闻发布会上强调，总体来看，我国金融风险可控，总体可控，99%银行资产在安全范围内。

高瑞东指出，我国金融市场风险总体可控，但要妥善化解局部风险，防止局部风险演变为全球风险。

孙天奇还表示属于债券融资渠道，面对当前复杂的国际国内经济金融形势，金融管理部门要对各类金融风险保持高度警惕，进一步做好防范化解金融风险的工作力度。牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。.

东方金城首席宏观分析师王庆认为，目前房贷利率仍处于高位，下行空间仍然很大。其中，下半年通过引导5年以上贷款市场报价利率（LPR）下降，可有效降低全国房贷利率。这将是扭转房地产市场预期、推动房地产市场尽快止跌回升的最有效政策工具。如果降低房贷利率等相关政策到位，预计三季度末楼市将企稳回升。

支持离岸人民币市场健康有序发展

在稳步提升人民币国际化水平方面，会议提出加强本外币政策协调。夯实贸易投资人民币结算市场基础。支持境外主体发行“熊猫债”，稳步推进“掉期通”上线，提升人民币金融资产流动性。支持离岸人民币市场健康有序发展。

中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜在“债券通”五周年论坛暨“掉期通”启动仪式上表示，“掉期通”的启动和常设货币互换安排将进一步提升两地连接本地金融市场的效率，巩固香港作为国际金融中心和离岸人民币业务枢纽的地位。

央行已明确，“互换通”的推出将在我国金融市场对外开放的统筹部署下，平稳有序开展。中国人民银行将会同香港证监会、香港金融管理局等部门制定制度措施，加强监管合作和信息共享，引导相关基础设施做好规则、业务、 “掉期通”技术等方面，加强市场沟通与合作。培育。

在不断提升金融服务和管理水平方面，会议还提出，要做好货币、金银、证券等重点工作。有序扩大数字人民币试点。

对于数字人民币的下一步发展，中国人民银行数字货币研究所所长穆长春在第五届数字中国建设峰会数字人民币产业发展分论坛上表示，一方面，要加强立法，完善顶层制度设计；，加强科技应用，提高风险防控能力。在提升风险防控能力方面，数字人民币监管将加强监管技术应用，积极运用大数据、人工智能、云计算等技术，丰富金融监管手段，提高跨界识别和防控水平。 - 行业和跨市场金融风险。