这篇文章是中美贸易战最客观、理性的分析-随便找财经网

这篇文章是中美贸易战最客观、理性的分析

　　1998 年任中国社科院世界经济与政治研究所所长；

　　2000 年当选中国世界经济学会会长；

　　2004 年 7 月 - 2006 年 7 月任中国人民银行货币政策委员会委员；

　　2010 年 1 月 1 日 - 2012 年 12 月31 日任联合国发展政策委员会委员。

　　▲余永定（潘石屹摄）

　　中国的外部环境已经发生了质的变化，中美冲突将会越来越多，危机随时可能爆发，如何管理危机是中国对外政策的巨大挑战；中国对自己的对外经济政策作出调整，已刻不容缓。

　　中美贸易战已经打响。这是一场持久战，我们不知道什么时候可以休战，更不知什么时候可以翻过旧的一页打开新的一页，我们不得不对一些新老问题做进一步的思考。

　　以战止战，有理有利有节，从容应对

　　特朗普的谈判策略是所谓的“疯人战略”，极限恫吓，先是漫天要价，然后利用对手的心理弱点给予一点让步，以实现不战而屈人之兵的结果。

　　美国政府在第一轮中美贸易谈判中提出的要求是一份无理的最后通牒，中国当然不能接受。面对特朗普的挑战，中国没有退路，只能依照 WTO 规则进行报复。

　　其实，其他国家对美国也是这样做的。贸易战是否会进一步升级，不在中国的控制范围内。特朗普翻手为云覆手为雨，中国的让步并不能保证特朗普不会得寸进尺。

　　中国应该坚持市场化地处理中美贸易的失衡，如降低关税、进一步开放中国的服务业市场（电信、医疗、教育和养老等服务业市场），特别是金融服务业；加强知识产权保护等。采用提供购物清单的方法达成妥协，是一种非市场的解决办法，对资源配置可能产生会消极影响。

　　有人主张在关税之外的其他领域、如投资领域，对美国进行报复。我以为中国的报复是不得已的、被动的，不应该主动挑起在新领域的冲突。在华美资企业的合法权利必须得到保护。抛售美国国债也是一个坏主意，它对美国造成不了什么伤害，却可能把中国自己置于十分尴尬的境地。

　　美国每次公布加征关税清单时，都会用数月时间征求各方意见。中国也应该这样做。中国在表明一定会报复的立场之后，不必急于采取行动。应该充分征求公众、特别是企业的意见。中国不用急于确定报复清单，也没有必要急于实施报复计划。

　　美国的清单针对的是从中国产业政策、特别是从“中国制造 2025 ”受益的产品。中国的反制清单则主要针对美对华出口量较大的产品。

　　根据美国学者的研究，在被美国加征关税的 500 亿美元中国出口产品中，73% 是供美国企业使用的中间产品和资本品，加征关税必然导致美国企业竞争力的下降。而这些产品中的70% 是在华外资企业生产的，加征关税必然导致这些企业包括美国企业利润的下降。美国想通过对中国出口产品加征关税打痛中国，到头来，被打痛可能是美国自己。鹿死谁手还未可知。中国完全可以以从容不迫的态度应对中美贸易战。

　　此外，正如宁南山先生所分析的，中国是有能力对美国的高科技产业和汽车产业予以重击的。我们可以引而不发，但要让特郎普明白：如果他继续胡闹，中国必然会报复。

　　积极维护现存国际秩序

　　在二战后的几十年中，现存世界秩序为中国的发展提供了良好外部环境。中国应该继续为维护现有国际秩序而努力。具体说，中国应该继续维护以联合国、世界银行、国际货币基金组织（IMF）和国际贸易组织（WTO）为支柱的国际组织的权威。国际经济、政治和军事力量对比的变化，会导致对国际组织和国际行为准则进行调整的要求，但这种调整必须在现有国际法的框架下进行。

　　从法律地位上说，WTO 是国际经贸领域具有普遍约束力的、最重要的多边规则体系，其权威必须得到尊重。WTO 的缺陷应该通过新的谈判加以弥补，而不能在完成新一轮 WTO 谈判之前，用单边、双边甚至地区性的解决办法代替 WTO 的解决办法，否则，国际贸易将处于失序状态，危害世界经济发展甚至危害世界和平。

　　特朗普的单边主义正在遭到世界各国越来越多的反对，中国可以联合欧洲、日韩印和其他发展中国家，倡导恢复乌拉圭回合以来限于停顿状态 WTO 谈判。应该看到，慑于美国的淫威，欧洲和日本也可能会首鼠两端，甚至帮助美国打击中国。

　　中美贸易争端是通过中美双边谈判解决，还是通过 WTO 磋商和争端解决机构（ DSB ）解决，是个值得认真考虑的重要问题。中方采取了“两条腿走路”的方针。

　　尽管中美双方进入了 WTO 争端解决程序，但主战场显然仍在北京和华盛顿。

　　实事求是地讲，日内瓦磋商的重要性无法同中美双边谈判的作用相比。现在，中美之间的双边谈判已告失败，贸易战已经打响。中美是否会重开谈判不得而知。但是，中美贸易代表团进行的双边谈判，和通过 WTO 争端解决机制进行的谈判如何协调，如何让 WTO 争端解决机制在中美谈判中发挥作用，对于维护 WTO 的权威有着重要意义。