中美辛苦30年一夜回到解放前 责任在美国

　　这一天零时1分，美国政府对约2000亿美元中国商品加征10%的关税措施正式生效。同时，中国政府对原产于美国约600亿美元进口商品实施加征5%—10%不等关税的措施正式生效。

　　也是这一天下午13时，中国国务院新闻办公室发布《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书，旨在“澄清中美经贸关系事实，阐明中国对中美经贸摩擦的政策立场，推动问题合理解决”。

　　大家知道，白皮书是国际上公认的正式官方文书，以白色封面装帧。这份3.6万字的最新官方文件，也是美国挑起贸易战以来，中方发布的数据最翔实、与贸易战关联度最高的一份。

　　那么，这本几万字白皮书究竟说了什么呢？

　　一

　　自1991年发布第一部白皮书以来，到2017年，中国已发表了90多部白皮书。中美贸易摩擦开始以来，中方曾于今年6月发布《中国与世界贸易组织》白皮书，强调中国将始终履行加入世贸承诺，也重申中国参与多边贸易体制建设的原则立场和政策主张。

　　今天的白皮书，第一大看点是，这是中国官方首次针对中美贸易摩擦问题作出专门发布。

　　白皮书除前言外有六个部分，列举了大量中美经贸关系的事实，直接批驳美国政府的“贸易保护主义”和“贸易霸凌主义”，并阐述了这种做法对世界经济发展的危害，当然，也表明了中国的立场。

　　换言之，面对美国“史上规模最大”的加征关税行为，中国以正式官方文件的形式，用数据和事例，对美国的“开战理由”作出回应。

　　比如，白皮书开篇就给中美经贸关系定性。首先，“中国是世界上最大的发展中国家，美国是世界上最大的发达国家”，位置要摆正；再者，历史要理清：近40年来，中美经贸往来克服重重障碍，形成了“结构高度互补、利益深度交融的互利共赢关系”，也成为中美两国关系的“压舱石和推进器”。

　　但是，注意这个“但是”：自2017年以来，尤其是在“美国优先”的原则指导下，美国抛弃相互尊重、平等协商等国际交往基本准则，采取单边主义、保护主义、经济霸权主义，导致中美经贸摩擦短时间内持续升级，使中美经贸关系受到极大损害，也使多边贸易体制和自由贸易原则遭遇严重威胁。

　　从中美双方的国家定位，到中美双方的经贸历史回顾，再审视2017年以来的态势。“辛辛苦苦三十年，一夜回到解放前”的现状，责任在谁，其实是很清楚的。

　　这个道理国内大伙儿知道，但是白皮书，就是要把这个道理再明白无误地传递给世界，廓清舆论、以正视听。包括25日上午将为此专题召开的发布会，会有很多外媒记者到场。

　　二

　　白皮书第二大看点在于，既然篇幅这么大，那么我们不妨多用一点事实和数据，在全世界面前掰扯掰扯，看看美国给中国扣的帽子到底有没有道理。

　　大伙儿知道，美国挑起贸易战的理由，无外乎纳瓦罗在其被经济学界很不认同的《致命中国》中写的那些理由，比如“对华贸易，美国吃亏了”、“中国在进行强制技术转让”等，最终，美国以“公平贸易”的需求为由，宣布对中国商品加征关税。

　　那么，美国“吃亏”否？白皮书数据显示，美国对华出口增速明显快于其对全球出口。2017年，美国对华出口总额1298.9亿美元，比2001年中国刚加入世贸组织时的191.8亿美元增长了577%，远远高于美国对全球出口的增长率。

　　中国抢走了美国人的饭碗否？白皮书则披露了这样一组数据：

　　据美中贸易全国委员会估算，2015年美国对华出口和中美双向投资支持了美国国内260万个就业岗位。其中，中国对美投资遍布美国46个州，为美国国内创造就业岗位超过14万个，而且大部分为制造业岗位。

　　此外，中国制造产品还有助于降低美国的物价水平，为美国家庭节省了更多钱。报告指出，美中贸易全国委员会研究显示，2015年，中美贸易平均每年为每个美国家庭节省850美元成本，相当于美国家庭收入的1.5%。

　　说实话，所有的经济学原理都会承认这样的基础事实：贸易对双方有好处，尤其是物美价廉的中国制造，不仅给包括美国人在内的全世界消费者带来了实实在在的好处，而且帮助降低了其通货膨胀率。

　　“中国强制技术转让”成立否？白皮书数据显示，自2000年以来，中国对科研经费的投入以每年20%的速度增长；2017年，中国科研经费达到1.76万亿人民币，在世界排名第二；美国关税政策出台前的几次听证会，出席的美方企业也都一再说过了，“我们在华没有遭受过强制技术转让”。

　　再看专利。世界知识产权组织的报告显示，2016年中国的全球专利、商标和工业品外观设计申请量再创新高。其中，由中国受理的专利申请量超过美国、日本、韩国和欧洲专利局的总和，名列世界第一，中国专利申请增量占全球总增量的98%。

　　换言之，在所谓的“强制技术转让”说辞下，掩盖的是美国其实是受益者的事实。美国智库彼得森国际经济研究所的报告指出，中国使用外国技术的许可费和使用费一直飙升，2017年达到近286亿美元，比过去10年增加了近4倍。据中国有关方面统计，美国是中国第一大版权引进来源国，中国对美国支付的知识产权使用费从2011年的34.6亿美元增加至2017年的72亿美元，6年时间翻了一番。其中2017年中国对美支付占中国对外支付知识产权使用费总额的1/4。

　　三

　　白皮书的第三大看点在于，不仅有对于美方挑起贸易战理由的事实性驳斥，还引申得更远：详细列出了美国歧视他国产品、滥用“国家安全审查”、提供大量补贴扭曲市场竞争、使用大量非关税壁垒、滥用贸易救济措施等问题。

　　说实话，外国商品要进入美国确实不容易。根据联合国贸发组织2018年6月29日的一份报告显示，一棵树要进口到美国，需要满足54项卫生和植物检疫措施的要求。而在这些歧视、审查、壁垒等问题上，中国的“中签率”总是高得惊人。比如，2013—2015年，美国外国投资委员会共审查了39个经济体的387起交易，其中中国74起，占19%，连续3年位居“被审查国”之首。