个税草案二审在即 专访财税专家:免征额提高是大概率(2)

　　翟继光：个税制度要进一步完善，从三个方面发力：第一，个税制度继续往综合税制的方向转化，扩大综合税制的范围；第二，以家庭为单位征税，即夫妻联合申报。因为在很多中产阶级家庭，夫妻俩只有一个人在外面工作，实际上一个人养一个家庭七八口人，每月只扣3500元，不太合理；第三，加大对高收入群体收入来源的信息搜集。

　　时代周报：逐步提高直接税比重，优化税收结构，是我国未来财税改革的重要方向之一。但目前中国调节财富存量的税种如房地产税、不动产税、遗产税等都是缺失的，国家在这一块是否会陆续出台相关措施？

　　翟继光：房地产税这几年呼声较高，国家征收房地产税最主要的是希望通过税收，保持整个房地产市场的长久稳定和健康发展，2020年推出的可能性较大。现在已经征收的车船税是一个比较典型的财产税，其他财产税目前没有计划。遗产税虽然讨论多年，但短期内不太可能实现，至少是十年之后的事。

　　时代周报：如果个税草案二审通过，个税减税效应是否会在年内显现？中低收入人群会否减税感觉明显？

　　翟继光：全国人大常委会8月底会再次开会讨论个税草案，如果通过了，可能9月1日就实施。一旦实施，减税效应会比较明显。以此前为例，免征额一路从800元提高至3500元，每一次提高之后，个税收入都会有明显的降低。

　　个税改革整体上其实是一种增税改革，学界一直有两个观点：第一，个税要发挥调节贫富差距的作用，对富人增加税负，对穷人降低税负；第二，个税如果在全部税收收入里面占比较小，调节意义不大，所以未来个税收入还会大幅提升。虽然个税倾向对高收入群体增税，但目前效果很难达到，因为高收入人群的收入种类繁多，甚至还有境外收入。不过，我国正在加强对富人收入来源的掌握，比如金税三期上线、不动产统一登记、修改税收征管法等，随着政府数据库建设的逐步完善，未来税务局的征管实际上就是大数据的征管，富人逃税的难度会越来越大。