“美欧联合声明”的可能误读：贸易战中的“假想敌” (5)

图片来源：视觉中国

不可否认，在对华贸易政策的一些方面，欧盟的确表现出美国“追随者”的形象。美国同样希望联合欧盟、日本等对中国施压，借助群体优势增加胜算的可能，而不愿欧盟、日本只是免费搭车。但目前中欧经贸关系总体局面向好，将欧盟视为“假想敌”，目前没有必要，甚至可能影响欧盟在华企业的心态，产生一定的负面作用。

三、“美欧联合声明”的三重影响

关于“美欧联合声明”，有些观点解读为“欧美结盟”，过于高估其影响；但也有一些观点寄希望于特朗普的反复无常，认为将和此前“中美谈判停战声明”（5月19日达成）一般，不久将成为一张废纸。尽管后一种观点理论上存在可能性，但对于声明中一以贯之的关切，仍然有必要重视，并关注后续动态。具体而言，此份声明若往前推进，可能存在的三重影响。

1. 对欧美的影响。如果美欧双方将声明内容继续向前推进，对美欧本身而言，意味着相互之间的贸易纠纷暂时缓和，这是最直接的影响。同时，在客观上为特朗普政府应对中美纠纷腾出更多精力。当然，对特朗普而言，自然又是一次鼓吹成就的好机会，可以增加其民意支持率。

2. 对中美的影响。若美欧在后续政策上开始具体落实声明内容，尤其是扩大相互间的贸易往来，例如，在服务贸易、化工、医药产品、大豆、液化天然气领域开展合作。这意味着美国此前因中国反制措施而遭受的负面影响，在一定程度上被欧盟消化。当然，具体措施能否落实后续还有待观察。

3. 对多边贸易体制的影响。“美欧联合声明”中提到美欧共同推进WTO改革，解决不公平贸易行为，因此，若WTO改革一旦启动，那么“知识产权、技术转让、工业补贴、国有企业”则将是多边贸易规则重塑时讨论的重点。美欧日对此已经多次发布声明，这也是上文提及的三者“一以贯之”的关切，这是他们的共同利益所在，中国一时还难以扭转。

图片来源：视觉中国

四、 当前仍然需要的一些关注

其一，结合美欧在WTO对中国的起诉，关注美日欧三方的关切。此前，美日欧针对中国或明或暗地发表过多次联合声明（如前所述，声明并不意味着欧盟和日本将联合美国，与中国打贸易战）。例如，2017年12月12日，在阿根廷WTO部长级会议期间，发表《美国、欧盟和日本联合声明》，对补贴、强制性技术转让等问题提出关切。2018年5月31日，再次发表《美日欧三方贸易部长联合声明》，表示三方将共同采取行动，共同应对非市场导向政策，加快制定有关产业补贴和国有企业新规则，以及寻求有效手段解决第三国贸易扭曲政策等。因此，不管本次“美欧联合声明”的命运如何，以上或都将是中国需要面对的挑战。

其二，继续与欧盟保持正常的经贸关系，加快落实本轮《中欧领导人会晤联合声明》，增强贸易互信，继续推进中欧双边投资谈判。事实上，刚达成的《中欧联合声明》有很多亮点。例如，双方承诺就世贸组织改革开展合作，并为此建立世贸组织改革副部级联合工作组；承诺坚定支持以世贸组织为核心、以规则为基础、透明、非歧视、开放和包容的多边贸易体制等， 其中有些内容甚至可以立即落实。

总之，不能仅仅依据一份倡议性的“声明”，就解读为在贸易战中“美欧结盟”，进而形成一种中国“腹背受敌”的误读。中国和欧盟之间合作远远大于分歧，应强化与欧盟的经贸关系，减少美国提高关税所带来的负面影响。同时，密切关注声明内容的后续发展，防止美国通过夸大美欧的联合意愿，影响中国决策，欲使中国急于谋求与其妥协。