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汇总:全国人大财经委建议修改个税法提高工资起征点

今年“两会”期间，有代表提出修改个人所得税法。据了解，个人免税额度（起征点）4年多未调整，财政部多次提及相关话题，改革迫在眉睫。调整难度大的个税改革该如何改？

“个人起征点”用词不对，应该叫“个人免税额”

在今年的全国两会上，有代表提出要尽快修改个人所得税法。一时间，提高“个人所得税起征点”的呼声再起。其实，“个人起征点”是一个误读。正确的名称应该叫“免税额”。

根据税法解释，起征点是指税法规定的对征税对象征税的最低起征点。起征点和免税额有相同点，即当征税对象低于起征点和免税额时，不征税。两者也有区别，即当征税对象大于起征点和免税额时，采用起征点制度对征税对象全额征税，免征制度只对征税对象征税。对超过免税额的征税对象征收部分税款。

税法规定起征点和免税额是为了照顾纳税人，但两者的照顾侧重点明显不同。前者照顾低收入者，后者照顾所有纳税人。

简单来说，以个人所得税中的工资薪金为例，现行的个人所得税起征点是3500元，超过3500元的部分才征税，所以正确的称呼应该是“免税额”，而不是“临界点”。

个人免税额度四年多未调整，多位代表建议修改

现行个税制下不同收入群体应缴纳的税款示意图

中国的个税起征点自1980年定为800元以来，经历过3次调整，2006年提高到1600元企业所得税最低起征点，2008年提高到2000元，2011年提高到3500元。

2011年调整后，起征点已整整四年没有提高。与此同时，平均工资正在上涨。国家统计局最新数据显示，2014年，所有被调查单位从业人员平均年薪为49969元，折合月平均工资为4164元。

北京大学经济学院教授王大树分析，个人征税起征点并不是越高越好，但确实有必要建立与物价和工资涨幅挂钩的常态调节机制，适时适度调整。调整。

财政部多次提及个税改革即将出台

根据“十三五”规划部署个税改革的目标是最终实现“综合征税”

财政部认为，关于提高起征点，在下一步个人所得税综合分类改革中，将统筹研究考虑个人所得税费用扣除问题；关于其他收入项目的扣除标准，其他收入和工资收入的计税方法和税率不同，不能简单比较税负；在个人境外避税方面，我们将进一步加强与各国有关部门和财税部门的合作，加强个人境外所得税收征管。

我国未来五年的个税改革已经敲定。 “十三五”规划建议提出，实施有利于缩小收入差距的政策，显着提高低收入者收入，扩大中等收入者比重。加快建立综合分类的个人所得税制度。多渠道增加居民财产性收入。

民生证券研究所所长管清友表示，大规模减税从收入端拓宽财政。与支出端的财政刺激相比，减税可以避免定向财政支出导致的资源配置扭曲。此外，减税与其他财政刺激措施一样，可以扩大总需求。

中央财经大学教授谭运明表示，“当前我国经济面临下行压力，在此背景下，我国采取了多项企业减税措施，激发了相关企业的活力。”下一步出台个人减税措施加快个人征税，改革可以防止人民生活水平下降，大众创业、万众创新的热潮可以持续高涨，拉动经济增长。个人税号时代是来，届时将为税制改革奠定基础。”

个税改革难达成共识

人们最关心的是被社会称为“门槛”的工资收入扣除标准的调整。然而，对于如何调整扣除标准，人们却有不同的答案：

“门槛是3500元，基本不用交税，挺好的。” 刚大学毕业的小琳在北京找到一份销售工作，月薪3000-4000元。

“3500元的免征额度还是有点低，我觉得5000元也差不多。” 北京亚运村汇中北里社区居民刘先生说。他在北京一家文化公司工作，月薪8000元左右。

“个税调整要一步到位，把起征点定在8000元比较合适。” 说这话的张先生是北京中关村一家IT公司的高管，月薪2万多元。

人们心目中的费用扣除水平，往往与自己的收入有关。月薪5000元以下的认为3000元的标准还可以；月薪在8000-10000元的人认为扣除标准为5000元较为合理；收费标准提高到8000元以上。

那么，费用的扣除标准是多少合适呢？国家税务总局税收科学研究所所长刘左指出，人们的收入水平不同，对交多少税有不同的感受。确定扣分标准，不能凭人的“感觉”，必须要有客观数据作为依据和支撑。

刘左认为，此次扣费标准调整的效果还应以数据为依据。 “调整后，工资收入纳税人比例从目前的28%下降到12%，88%的工资收入者不再需要为工资缴纳所得税。而且，月薪低于3896的人5000元的人一个月少交50元的税，月薪10000元的人减税46%，这不就是调整吗够强吗？”

刘左特别强调，工资收入缴纳个人所得税时，除按扣除标准扣除相应费用外，还要先扣除个人缴纳的“三险一金”，即法定的8 %基本养老保险费，2%基本医疗保险费，1%失业保险费，12%住房公积金。以住房公积金为例，按照规定，个人缴纳一半，单位缴纳一半。不管是个人缴纳还是单位缴纳，都不需要交税。而且钱是存在个人账户里的企业所得税最低起征点，现在可以用来买房，以后可以作为收入由个人自由支配。

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