青岛地铁1号线工程葛洲坝电力分包调查:牌友酒友牵线(2)

　　饭桌上的价格博弈

　　接下这单前，刘飞云在青岛做了20多年工程，见多了工程分包的情况。想到这单买卖来自青岛地铁1号线——青岛的市政重点工程，他觉得应该不会赔钱。“刚开始，顺源达就通过中间人打过包票，说干活的话，钱肯定没问题，工程款随时算随时有。”

　　正式合作前，岳达召集刘飞云和另外两名中间人一起吃了顿饭，由“大林”“眼镜”代为传达顺源达的意见。刘飞云回忆，酒桌上最重要的话题是生意，主要就是在耗材等问题上讨价还价。

　　几种耗材中，支模、混凝土垫层价格相对较低，结算单价很快确定下来。但工程主要材料钢筋的价格较高，又涉及远望公司的收益和3名中间人的提成，几方开始来回拉锯。

　　刘飞云说，顺源达最初给远望的钢筋报价是650元/吨，希望完工后按照这个价格，结合施工量计算工程款。刘飞云认为这个价格太低，没法干，要求将钢筋单价提高到700元，后来又加到720元。

　　事实上，720元并非真正的钢筋单价，因为3名中间人“大林”、“眼镜”、岳达的酬劳都要从钢筋费用里出。他们按照50元/吨的比例抽水，之后三人平分，也就是说，顺源达和远望公司结算工程款时，钢筋的实际结算价格为670元/吨。

　　对于那次饭桌上的谈判过程，岳达也予以证实。他表示，各方对于钢筋价格、抽水比例等反复协商。虽然顺源达的人没有出现，但在通过“大林”“眼镜”参与谈判。

　　刘飞云说，谈妥耗材价格的问题后，顺源达与远望公司于2019年3月16日正式签订了《分包合同》，约定钢筋结算价格为720元/吨。

　　依据葛洲坝电力的母公司——葛洲坝集团7月1日发布的上市公司公告，葛洲坝电力与永利捷签订的劳务分包合同规定，分包工程的所有主材（电缆、排管、钢筋、商品混凝土、电缆附件等）均由葛洲坝电力负责采购。但刘飞云说，葛洲坝电力给永利捷的耗材是用总工程款结算，永利捷再往下分包时，就是按材料费用和施工量计算了。“这样的话，每层分包商的钢筋报价都不一样，都在往更低的价格上压，中间的差价其实就是被他们吃掉了。”

　　因利益纠葛反目

　　酒桌上的推杯换盏，很快成为过去式。

　　2019年3月15日，远望公司百人左右的队伍开始入场施工。依据《分包合同》，顺源达应当每月拨付工人工资的50%。但刘飞云说，3月中旬至5月中旬的两个月工期中，顺源达仅在4月6日支付过一次工人工资。为此，远望公司雇来的工人开始讨薪上访，先后找到了远望公司和顺源达，后来还找到了葛洲坝电力的项目部。

　　但刘飞云拿不出钱发工资了。5月19日，远望公司向顺源达发出“停工通知”，称因为对方拖欠资金，己方拟于2019年5月19日停工。与此同时，远望公司提出让顺源达结算零星用工费、合同外用工费及自己垫付的设备材料费，共计53.1万元。

　　但顺源达没有付钱，反而在6月3日发来律师函指责远望公司“违反合同约定，未及时发放民工工资”，要求解除合同。

　　此后，葛洲坝电力的项目管理人员开始介入。小编记者获取的聊天记录显示，5月19日，葛洲坝电力的外电源项目经理刘晓峰送走了部分讨薪工人后，在微信上找到刘飞云，称“他们刚才走了，明天还会来，在项目部影响不好”。两天后，刘晓峰又催刘飞云“赶快处理，媒体介入麻烦大了”。刘飞云称，在向葛洲坝电力项目部提供了被欠薪工人的花名册后，对方发放了这部分工人的工资。

　　除了资金问题，一个意外也对刘飞云的工程造成影响。5月27日，青岛地铁4号线沙子口静沙区间施工段发生坍塌，致5人死亡。事故发生后，青岛在建地铁项目全部停工整改，已经停工8天的远望公司想复工也不行了。

　　6月16日，在永利捷的协调下，远望公司与顺源达协议和解，约定顺源达一次性支付余下全部费用58万元，双方劳动合同自动解除；远望公司保证“不上访、不投诉，不举报工程质量和违法分包及拖欠农民工工资等问题，不提出诉讼仲裁。”

　　岳达告诉记者，当时双方还有一个口头协议，即原本由顺源达、远望公司共同支付的中间人费用“由顺源达出，不用远望负责”。

　　但没过几天，中间人“大林”“眼镜”就来找远望公司要钱了，且索要的酬劳金额超出实际工程量。和刘飞云相熟的岳达被逼急了，垫付了6万元作为另外两名中间人介绍费。至于他自己，岳达说“一毛钱没落着”。

　　6月24日，刘飞云开始在微博上发帖举报青岛地铁1号线配套工程违法层层分包一事，同时也在争取分包链条前几层的书面保证：证明远望公司严格按照葛洲坝电力的要求施工，不存在质量问题，若以后再出现塌方或触电等质量问题与远望公司无关。

　　“微博发出来之后，葛洲坝电力、永利捷、顺源达和我又坐在一块谈判，本来都和解了，我也把微博删了。”刘飞云说，但是后来的谈判中又出了岔子，他觉得自己被坑了，而且担心今后工程质量再出问题要承担责任，于是选择了公开举报。

　　监理公司失守

　　据央视报道，青岛地铁1号线公司（下称“1号线公司”）与葛洲坝电力的合同明确提到，如果葛洲坝电力要将工程分包，相关事宜需经过1号线公司同意。但1号线公司的母公司——青岛地铁集团有限公司的法律事务部部长王松山曾对媒体表示，葛洲坝电力与永利捷签订劳务分包合同一事，未经1号线公司同意。

　　对此，葛洲坝电力党委副书记瞿峰告诉央视，公司曾按合同约定和行业惯例，将永利捷的分包事项制作成报审表，报给了项目监理公司青岛嘉诚电工咨询公司（下称“嘉诚公司”）。

　　按照正常程序，嘉诚公司应该把报审表提交给1号线公司。但嘉诚公司负责该项目的总监理李志戈在央视的采访中回应，未落实这项工作。

　　不过，无论1号线公司、葛洲坝电力还是嘉诚公司，都表示对永利捷继续分包工程的事不知情。

　　多位业内人士向小编记者表示，分包在建筑行业是非常普遍的做法，但有合法分包和非法分包之分。河南建筑职业技术学院工程管理系主任王辉表示，非法分包的认定标准很多，比如总包分包前要经过发包人同意，不能把工程分包给不具备资质的单位，也不能将工程主体结构的施工分包。

　　“比如建一栋大楼，总包可以把装修、门窗、防水等分包给有施工资质的单位，但大楼本身的修建是不能分包的。”王辉说，如果分包单位把装修、门窗、防水等业务再分包也是违法的，“你找劳务队伍来施工没问题，但工程必须是分包商自己负责。”

　　但在青岛地铁1号线的外电源项目中，葛洲坝电力分包工程给永利捷，并未取得发包方1号线公司的同意。虽然永利捷承包的并非外电源项目的主体工程，但其将项目再次进行劳务分包，下游分包公司又进行了第三次劳务分包，按照王辉的理解，这种做法明显违反了合法分包的规定。

　　在普遍分包的情况下，项目的监理单位对于保证工程质量至关重要。

　　依据国务院2019年修订的《建设工程质量管理条例》、住建部2014年发布的《建筑工程监理规范》，未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。监理单位在建筑工程施工阶段，要对关键部位、关键工序的施工质量实施全过程现场跟班监督。

　　“比如土方回填的时候，理论上监理公司应该到场，但实际上监理公司几乎没去过施工现场。”刘飞云说，远望公司的施工队今年3月入场后，监理方嘉诚公司一直没有出现，直到4月下过一场暴雨后，嘉诚公司才派人到工地检查，与远望公司的人互相留了电话。

　　对于监理一事，嘉诚公司负责该项目的总监理李志戈曾向央视记者提到，4月1日在现场监理过程中就发现了钢筋绑扎间距不均匀现象，要求立刻整改，“也确实整改了”。

　　但按照刘飞云的说法，这次整改是永利捷要求自己不按照图纸施工后，自己作为施工方主动找嘉诚公司反映的问题。嘉诚公司来过一次，下过一次整改通知单，此后再无下文。

　　7月7日，记者致电嘉诚公司核实相关问题，截至发稿时无人回应。据青岛地铁集团官方微信公号6月30日的通报，其要求监理方嘉诚公司撤换项目负责人。

　　小编记者梳理发现，嘉诚公司为青岛恒源电工集团有限公司（原青岛电力实业总公司）100%控股公司，实控人为国网山东省电力公司青岛供电公司工会委员会。嘉诚公司以往的监理项目多为山东省、青岛市的市政工程项目，还曾在青岛地铁8号线的电力工程监理项目中，预中标公示排名第一。

　　但嘉诚公司的监理工作并非完美。2017年7月，青岛高科技工业园市政有限公司在午山社区竖一路进行电力隧道施工时发生触电事故，造成一名工人死亡。事后，事故调查组认定嘉诚公司未认真履行监理职责，未及时发现并制止现场作业人员长期违章违规作业行为。

　　总包方、监理方被拉入黑名单

　　因为7月4日的1号线塌陷事故，青岛全市在建地铁项目再次全部停工；此前的6月30日，青岛地铁1号线公司总经理也被停职。

　　据新华社报道，青岛已针对地铁相关问题成立了三个调查组：由专业院士任组长的事故调查组，由市纪委监委、公检法机关等组成的执纪执法调查组，由住建部门、律师、专家等组成的工程质量调查组。