提高项目申报成功率是各出版社共同思考的问题(图)

提高项目申报成功率是各出版社共同思考的问题(图)

□胡艳红

国家出版基金自2007年设立以来，基金规模从最初的2亿元增加到2018年的6.1亿元，成为影响力最大、资助金额最大的专项财政支持基金之一全国新闻出版业最佳业绩。中共中央宣传部《图书出版单位社会效益评价考核试行办法》（中宣〔2018〕45号）将经费的获得和完成列为重要指标用于衡量出版社的核心竞争力。面对出版业的利好政策和中宣部的考核要求，如何做好立项申报工作，提高立项申报成功率，是各出版社共同考虑的问题。笔者结合工作实践，对项目申报失败的原因进行了综合分析，希望能为出版社改进国家出版经费申报工作提供参考。

申报失败原因分析

以2017年国家出版基金评审为例，基金办公室共收到全国577家出版单位申报的项目1496项，资助项目532项，占35.6%。在分析失败原因时，最常见的有以下三种。

申请材料准备不充分。国家出版基金对项目申报有以下硬性要求：一是图书项目需提供不少于60%的稿件（词典类项目需提供不少于40%的稿件）。系列项目总稿件完成率不低于60%，每本书须提供部分稿件。第二，音像制品和数字出版项目必须提供完整的工作策划方案和样本，可以用来判断项目的整体质量。三、申请单位应严格按照申请时资金预算表设定的项目、内容和计量单位编制预算，确保数据准确、依据充分、说明清楚。第四，逾期提交将不被接受。部分出版单位申请材料未按要求准备齐全，导致初审被驳回，申请未通过。由于上述原因，2018年有22.3%的项目未能参与评审；2017年，26.3%的项目未能参与评审；2014年，39.3%的项目未能参与评审。3%的项目未能参加评审；2014年，39.3%的项目未能参与评审。3%的项目未能参加评审；2014年，39.3%的项目未能参与评审。

该项目不符合申请范围。（一）国家出版基金每年发布《国家出版基金申请指南》，指南明确指出当年资助的重点选题方向。由于每年的资助金额有限，超出资助方向的课题获得资助的可能性自然较低。（二）《国家出版基金申请指导意见》明确指出，严格控制文献资料整合和个人选集项目。重点资助具有原创性、思想性和学术性，具有重要社会、文化、科学和出版价值的项目。（三）国家出版基金主要用于对不能完全通过市场资源解决出版经费的优秀公益性出版物进行直接费用补贴。一些经济效益预期较好的市场项目，不建议申请国家出版基金。

选题的高度和深度不够。（一）国家出版基金要求资助项目具有较高的创新价值、学术价值、出版价值和传承价值。《国家出版基金资助项目管理办法》规定资助范围为：具有相当规模、代表现阶段思想政治、文学、艺术、科学、文化等领域最高研究水平的出版项目；出版积极促进经济、文化和社会发展的项目；发表具有较高历史价值的项目和学术成果集……“最高研究水平，填补学科领域空白，具有较高历史价值”，这句话，对选题的立场、作者的权威性、内容的深度提出了很高的要求。（二）国家出版基金项目的确定遵循“公平竞争、专家评审、优中选优”的原则，坚持高标准、高要求、优中选优。申报单位须将其选题置于全国585家出版单位的视野和范围内，审视自身申报选题的高度和深度，同时保证不重复，确保项目选择的可能性。

4种方法让“命中率”更高

国家出版基金设立的宗旨——“体现国家意志，传承优秀文化，促进繁荣发展，提升文化软实力”体现了基金的方向。

领会国家出版基金设立的目的，做好选题计划。分析近10年来国家出版基金评选资助的3300多项优秀出版项目，都具有体现国家意志、满足国家需要、代表国家水平三个特点。提高项目申报成功率，必须站得高。基金项目体现国家意志。要着眼于国家、社会、人民的需要。一定要开动脑筋，努力寻找好的选题。二是层次要高。需要立足于全国范围进行思考和分析，并与上级出版单位和同类项目进行比较。无论是作者还是作品，它必须反映国家层面。要弘扬工匠精神，锤炼“巅峰”作品和传世产品。三要突出公益性。《国家出版基金资助项目管理办法》明确，国家出版基金主要用于资助不能完全通过市场资源解决出版资金问题的优秀公益出版项目。突出社会效益、服务公益文化、让人民群众共享文化发展成果的市场项目，不建议申请国家出版基金。期待经济效益好的市场项目。作品和传世品。三要突出公益性。《国家出版基金资助项目管理办法》明确，国家出版基金主要用于资助不能完全通过市场资源解决出版资金问题的优秀公益出版项目。突出社会效益、服务公益文化、让人民群众共享文化发展成果的市场项目，不建议申请国家出版基金。期待经济效益好的市场项目。作品和传世品。三要突出公益性。《国家出版基金资助项目管理办法》明确，国家出版基金主要用于资助不能完全通过市场资源解决出版资金问题的优秀公益出版项目。突出社会效益、服务公益文化、让人民群众共享文化发展成果的市场项目，不建议申请国家出版基金。期待经济效益好的市场项目。明确国家出版基金主要用于资助不能完全通过市场资源解决出版资金问题的优秀公益出版项目。突出社会效益、服务公益文化、让人民群众共享文化发展成果的市场项目，不建议申请国家出版基金。期待经济效益好的市场项目。明确国家出版基金主要用于资助不能完全通过市场资源解决出版资金问题的优秀公益出版项目。突出社会效益、服务公益文化、让人民群众共享文化发展成果的市场项目，不建议申请国家出版基金。期待经济效益好的市场项目。

密切关注国家出版基金发展情况，加强项目论证。对近年来国家出版基金项目的分析，可以看出以下变化。（一）与国家规划衔接度越来越高，重点出版物出版规划项目资助数量不断增加。2018年，国家出版基金申报“十三五”国家重点出版物出版规划项目284项，其中资助198项，占申请总数的69.72%，项目成功率较上年提高20.5个百分点与2014年相比。（2）原创项目比重进一步提升，尤其是中小原创项目。最近几年，大型整合项目逐渐减少，中小原创项目比重继续提高，资助项目规模和结构进一步优化。2018年，规模在500万元以上的项目仅占2%，而规模在50万元以下的项目占资助项目总数的58.2%。（三）学科资助比例发生变化。自然科学、工程技术和医疗卫生项目逐年呈上升趋势。(4)载体形式更加丰富。2018年资助的778个项目中，书籍701个，占90.1%；音像制品47个，数字出版物9个，占总数的7.2%；同一个项目在多种媒体上发表了21个项目，占2.7%。随着科学技术的发展，新技术与出版的融合不断加深，国家出版基金项目的载体形式更加丰富。（五）行业认可度逐步提高。2018年国家出版基金资助项目20%获得国家级奖项，基金资助项目55.7%获得第四届中国出版政府图书奖（含提名奖）。出版单位要结合自身发展目标、主攻领域和编辑力量如何做好项目资金申报，加强专业资源的开发、储备和开发，集聚自身优势和潜力资源，真正实现国家出版基金项目“储备一批、一批、一批”。

根据自身特点，找准选题方向。如何将国家基金申报政策与机构实际相结合，是基金申报的核心问题。出版社要从国家和学科大局的角度把握选题，坚持“人有我有，人有我优”的创新思维。

为摸清选题方向，一些出版社专门设立重大选题管理办公室如何做好项目资金申报，负责统筹出版经费等重点项目，专人管理，基金管理。项目作为正常工作。有的出版社未雨绸缪，每年都规划出未来3-5年的重点课题，有的甚至走得更远。但受限于运营成本、作者群体等诸多因素，大多数中小出版社做不到这种“十年磨一剑”。但这并不意味着中小出版社没有好的选题。艺术行业有专业。在中国，许多中小出版社都是专业出版社，在各自领域具有一定的影响力。例如，民主党出版社聚集了大量优秀社员，在相应的垂直领域拥有丰富的资源，这是其他大型出版社所不具备的。如果把重点放在自己的长处上，效果会更好。民主建设出版社立足于服务民营经济和民建会员的定位，在改革开放40周年之际推出了《中国民营经济四十年》一书，取得了好的双重效果。在规划应用项目时，

合理的成本预算，认真填写项目申请表。有了好的项目，一定要填写申请表。申请表是上级主管单位初审、基金办复审、评审专家评审的基本依据，对项目能否顺利通过评审乃至被通过具有十分重要的作用。终于选中了 填写项目申请表时，必须满足“四个要求”，即书名要清楚、语言要准确、注明作者姓名、预算要准确。书名好不好体现项目水平高，语言好不好体现出版单位编辑实力强不强，作者的权威在一定程度上代表了学术水平的高低，预算是否合理决定了资助的多少。在申报过程中，要做到“层层抓”，由出版单位主要负责人牵头，全程牵头，做到分类负责、统一协调。从项目负责人，到编辑部、编辑部、出版部、财务部等相关部门，层层管理，落实到位，避免部门脱节，造成在不合格的应用程序中。而预算是否合理决定了资助的多少。在申报过程中，要做到“层层抓”，由出版单位主要负责人牵头，全程牵头，做到分类负责、统一协调。从项目负责人，到编辑部、编辑部、出版部、财务部等相关部门，层层管理，落实到位，避免部门脱节，造成在不合格的应用程序中。而预算是否合理决定了资助的多少。在申报过程中，要做到“层层抓”，由出版单位主要负责人牵头，全程牵头，做到分类负责、统一协调。从项目负责人，到编辑部、编辑部、出版部、财务部等相关部门，层层管理，落实到位，避免部门脱节，造成在不合格的应用程序中。并由出版单位主要负责人牵头，全程牵头立项，做到分类负责、统一协调。从项目负责人，到编辑部、编辑部、出版部、财务部等相关部门，层层管理，落实到位，避免部门脱节，造成在不合格的应用程序中。并由出版单位主要负责人牵头，全程牵头立项，做到分类负责、统一协调。从项目负责人，到编辑部、编辑部、出版部、财务部等相关部门，层层管理，落实到位，避免部门脱节，造成在不合格的应用程序中。

（作者单位：民主建设出版社）