税负增多？刘尚希：税收增长其实不代表税负增加

　　财政收入增速高于GDP增速是咋回事？

　　财政部数据显示，1-9月累计，全国一般公共预算收入145831亿元，同比增长8.7%。

　　财政收入增速高于同期GDP增速，这被认为是“税负增多论”的例证。

　　但事实上，由于计算口径的差异，简单从数字上将财政收入增速和GDP增速相比并不准确。

　　财政部部长刘昆表示，GDP和财政收入增幅计算口径不同，GDP增速以不变价计算，财政收入增速以现价计算，不能直接对比。

　　刘昆指出，比如，2017年GDP增速为6.9%，按现价计算为11.2%，比财政收入7.4%的增速高近4个百分点。今年上半年，GDP增速为6.8%，按现价计算为10%，而财政收入增速为10.6%，7、8月份财政收入增幅已分别回落至6.1%和4%，预计全年财政收入增速会低于以现价计算的GDP增速。

资料图：北京市东城区联合办税服务大厅。　刘文曦 摄

　　税收增长其实不代表税负增加

　　有人认为，一方面大力减税，一方面税收收入增长，说明税负越减越多。事实真的如此吗？

　　中国财政科学研究院院长刘尚希认为，减税主要是针对税率的操作，各种优惠、降法定税率、扩大扣除抵免等。而税基取决于经济发展状况。当税率下降速度小于税基扩展速度时，就会出现减税的同时税收也在增长。如果没有大力实施减税政策，在既定的税基基础上，税收增长可能会比当前更高。

　　“中国的税负水平近年来逐渐降低。”刘昆说，国际货币基金组织数据显示，2015年我国宏观税负为29%，世界各国平均水平为36.8%；2016年我国宏观税负为28.2%，2017年为27.2%，连续两年下降。

个税资料图。中新网记者 李金磊 摄

　　税收增速已经在放缓 减税效应显现

　　事实上，今年税收收入增速已在逐季放缓。前三季度全国税收收入分别增长17.8%、13.1%和8%，每个季度回落约5个百分点。

　　“税收收入增速逐步放缓的主要原因在于党中央、国务院出台的各项减税降负措施，特别是5月1日起实施的深化增值税改革成效逐步显现，减轻了企业负担，相应拉低了税收收入增速。”国家税务总局收入规划核算司副司长郑小英称。