国资划转社保，可美了这些上市国企！

2017 年11 月18 日，国务院印发《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》，方案对划转国资充实社保资金的划转范围、对象、比例、承接主体均提出明确的要求，并表示将在2017年展开试点，2018年将在此基础上规模推开。相比于前两次国资充实社保基金的文件（2001年6月《减持国有股筹集社会保障基金管理暂行办法》、2009年6月《境内证券市场转持部分国有股充实全国社会保障基金实施办法》），此次方案进一步加大了国有资本充实社保基金的力度。

记者注意到，我国现阶段大力推行划转国资充实社保主要有三方面原因：1）社保基金维度：缓解支付压力、增强社保基金可持续性；2）国企改革维度：多元化股权结构、推动混改深化；3）企业经营维度：降低企业税负、缓解经营压力。

当前时点，为何推进国资划转社保？

1）社保基金维度：缓解支付压力、增强社保基金可持续性

在中国人口老龄化背景下，社会保障基金的隐性债务开始逐步凸显，一方面，社保基金征缴收入难以持续保持增长；另一方面，随着覆盖人数的不断攀升，社保基金支出增长迅速，因此，近年来社会保障基金收支缺口呈现逐渐扩大的态势，对财政转移支付造成了较大压力。根据中国社科院数据测算，2023年城镇企业职工含机关事业单位基本养老保险将出现收不抵支，2029年累计结余将耗尽，2050年累计缺口将达到802万亿元。划转部分国有资本充实社保基金，是有效缓解甚至解决基金缺口问题、增强社保基金可持续性的重要方式。

2）国企改革维度：多元化股权结构、推动混改深化

从国有企业的角度来看，划拨国资是引入社保基金作为多元化股东、调整股权结构、推动国企改革深化的重要手段。一方面，作为财务投资者，社保基金不干预企业日常生产经营管理，以“管资本”、推动国有资产保值增值为主，符合国企改革的发展方向；另一方面，选择划转国企股权而非现金分红，是由于社保基金作为承接主体，以股东的形式出现在国企，有助于国企从一股独大走向多元化股东制衡，将对国企经营效率产生积极正面的影响。