支持民企又发重磅文件 28条新政聚焦营商环境-随便找财经网

支持民企又发重磅文件 28条新政聚焦营商环境

　　在去年11月1日民营企业座谈会召开一年零两个月之后，支持民企又有重磅文件出炉。

　　《中共中央、国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》（下称《意见》）12月22日印发，这一全文总计28条、约5500字的民企新政，聚焦为民企营造更好的发展环境。《意见》提出，进一步激发民营企业活力和创造力，充分发挥民营经济在推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系中的重要作用。

　　北京大学国民经济研究中心主任苏剑表示，《意见》大部分谈的是民营企业的营商环境，包括政府、法律、税收、准入、金融，强调平等，很有积极意义。对于民企来说，改善营商环境是重中之重。

　　进一步放开市场准入

　　民企座谈会召开这一年多以来，中央到地方轮番出台的扶持民企发展的利好政策密集落地，民企成为新一轮减税降费和优化营商环境的重要受益者。

　　然而，当前民营经济发展面临的问题仍然不少，比较突出的问题是公平准入等。

　　为此，《意见》指出，全面落实放宽民营企业市场准入的政策措施。在电力、电信、铁路、石油、天然气等重点行业和领域，放开竞争性业务，进一步引入市场竞争机制。

　　具体而言，支持民营企业以参股形式开展基础电信运营业务，以控股或参股形式开展发电配电售电业务。支持民营企业进入油气勘探开发、炼化和销售领域，建设原油、天然气、成品油储运和管道输送等基础设施。支持符合条件的企业参与原油进口、成品油出口。在基础设施、社会事业、金融服务业等领域大幅放宽市场准入。

　　万博新经济研究院副院长刘哲对小编表示，市场准入、生产经营、政府招标项目中的公平竞争环境是民营企业关注的重点。保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，减少不必要的体制机制障碍，在关键领域降低准入门槛，做到竞争中性，有利于激发民营经济的活力。

　　今年以来，混合所有制改革已密集落地，民营资本逐渐进入铁路、电力等领域。数据显示，今年前10个月，电力、民航、电信、军工等七大关键领域内的央企共实施混改23项，引资规模39.2亿元，同比增长27%。

　　在电力领域，12月16日国家电投黄河项目混改正式落地。在铁路领域，京沪高铁上市则被认为是中国铁路混改的重要一步，将加速铁路资产证券化步伐。

　　在石油、天然气领域，国家石油天然气管网集团有限公司（下称“国家管网公司”）12月9日在北京正式成立，标志着油气领域的市场化改革迈出了实质性步伐。将推动形成上游油气资源多主体多渠道供应、中间统一管网高效集输、下游销售市场充分竞争的“X+1+X”油气市场体系。

　　盘古智库高级研究员吴琦对小编记者表示，对中游管道运输企业来说，管网分开、管运分离将带来管网建设的巨大投资机遇，对管道设备制造商特别是民营企业是一个利好；对于下游油气销售终端来说，将提升盈利空间，吸引更多民间资本进入，有利于营造更加公平公正的市场竞争环境。

　　减轻税费负担