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惠阳区乡镇经济发展现状及对策

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一、惠阳区乡镇经济发展现状及对策乡镇经济是县（区）域经济的基础和核心，是提升县域综合竞争力和发展水平的重要环节。没有乡镇经济的大发展，就没有县域经济的崛起，更谈不上建设和谐惠阳。因此，全面审视乡镇经济发展现状，深入分析存在的主要问题，研究探讨进一步做大做强乡镇经济的对策，将有助于我区实现加快发展、率先发展、统筹协调。发展。在全面建设小康社会的过程中争当排头兵，无疑具有重大的现实意义。一、乡镇基本情况惠阳区位于广东省东南部，属珠三角地区，毗邻香港，与深圳、东莞相连。全区辖8个镇、1个开发区（三河经济开发试验区），国土面积920.2平方公里（不含大亚湾）。地理上可分为南部

2.中部、中部和北部地区。 2004年末全区户籍人口33.92万人，其中非农业人口15.9万人，占户籍人口的46.9%。二、乡镇经济发展现状及特点近年来，我区坚持以科学发展观为指导，牢牢把握加快发展第一要务，积极谋划“一个中心、三个轴”，进一步突出乡镇经济的核心地位，调整乡镇经济结构，优化乡镇产业布局，有力促进了乡镇经济发展。乡镇经济已成为推动全区经济持续快速协调健康发展的主导力量。 2004年，全区9个镇（含三河经济开发试验区，简称镇）完成生产总值58.69亿元，占全区生产总值的86.3%，其中第一产业增加值4.21亿元，第二产业增加值34.32亿元，第三产业增加值20.16亿元

3.完成农业总产值7.67亿元，占全区农业总产值的97.8%；完成工业总产值142.67亿元，占全区工业总产值的94.9%；完成税收2.74亿元，占全区税收总量的46.1%的97.8%；完成财政收入1.12亿元，占全区一般财政预算收入的40.4%。 2004年，我区乡镇经济发展主要呈现以下特点：（一）以新墟、淡水为龙头的南镇成为乡镇经济发展的排头兵。 1、经济发达的乡镇主要集中在南部地区。 2004年，生产总值超过10亿元的镇有新墟、淡水2个； 2个GDP在500-1亿元的镇，即三河、秋长； GDP在200-5亿元的镇镇有镇龙； GDP在2亿元以下的镇有4个，分别是平潭、永湖、沙田和两井。从下表可以看出，南部

4、中部新墟、淡水、三河、秋长、镇龙5个镇的生产总值、财政收入、工业产值3项主要经济指标均位居全乡前列。 2、南方经济板块对全镇经济发展具有带动作用。从2004年三大地区生产总值看，南部乡镇（5镇）总产值50.42亿元，平均乡镇10.08亿元；中心镇（2镇）4.89亿元，平均乡镇2.45亿元；镇（2个镇）总收入3.38亿元，镇平均1.69亿元。南南乡的生产总值、财政收入、工业总产值分别占85%以上，分别为85.9%、86.3%和91.7%（见上表）。表明南部镇的经济发展水平最高，中心镇次之，北部镇最低。 3.GDP排名前5位的乡镇，其财政收入和农村居民人均纯收入也位列前5位。 200

5年、4年GDP前5名镇分别是新墟（19.88亿元）、淡水（17.74亿元）、三河（5.8亿元）、秋长（5.41亿元）、镇龙（3.22亿元） GDP总量五镇实现生产总值52.05亿元，占全镇生产总值的88.7%；元）、三河（1200万元）、镇龙（0900万元），五镇财政总收入1亿元，占全镇财政收入的89.7%；农村居民人均纯收入前5名的乡镇分别是始新墟（5098元）、镇龙（4863元）、淡水（4702元）、三河（4682元）、秋场（4680元），均高于平均水平全区4653元的水平（见下表）。表示新墟、淡水、三河、

6、秋长、镇龙5镇既是经济发展的排头兵，又是财政收入的重要来源地，是农村居民收入水平最高的地区。（二）农业生产稳步发展，基地化、区域化、优质化、产业化的生产格局初步形成。近年来，我区切实把强农工作放在经济工作的突出位置。各镇坚持以市场为导向、以效益为导向，因地制宜不断加大农业产业结构调整和特色农业发展力度。通过基地建设，育龙头、创特色、树品牌，打造高效农业产业带，推动农业逐步向基地化、区域化、精品化、产业化发展。 1、建设一批规模化、区域化的种植基地，形成特色农业产业带。 2004年末，9个乡镇有200亩以上蔬菜养殖场21个，100亩以上果品养殖场20个。

7、中心优质大米、甜玉米生产基地；以平潭、两井为中心的优质西瓜生??产基地，年种植面积近万亩；以平潭、永湖为中心的蔬菜生产基地，年出口量15万吨以上；以镇龙为中心的优质荔枝生产基地。西瓜、蔬菜、荔枝三大优势农产品生产规模逐步扩大，成为全镇特色农业发展的亮点。全年总产值3.26亿元，占全镇农业总产值的42.5%。从下表可以看出，中部的镇龙、永湖和北部的平潭、梁井四镇是特色农业发展的重点区域，形成了具有地方特色和比较优势的农业产业带。四镇农业总产值5.1亿元，占全镇农业总产值的66.5%；农业增加值2.83亿元，占全镇农业增加值的67.2%。

8, 60; 二是农业龙头企业发展取得新突破。 2004年末9个镇共有8家农业龙头企业，年内新增4家。8家农业企业中，市级2家：惠州市惠阳区绿兴发展公司（平潭）、惠州金国湾农场有限公司（永湖）；区级6家：平潭镇蔬菜公司阳光分公司（平潭）、惠州市海纳粮油食品有限公司（平潭）、惠州市惠阳区泰荣农牧业有限公司（良泾） ), 惠阳区淡水镇古屋李家多养猪场(淡水), 惠州市石川龙道实业发展有限公司

9.（沙田）惠阳区新农农业开发有限公司（淡水）。 8家农业龙头企业全年完成农业总产值1.58亿元，以签约、合作伙伴等形式带动9500户农户，与2003年相比均有两位数增长，有力促进了农业发展。业进程，促进农民增产增收。 3.稳步实施农业品牌战略。 2004年底，全区已注册金穗香米、振隆优质荔枝、美谷美菜、金果湾蔬菜、悦源珠鲜果等6个农产品品牌，形成了品牌效应，对优化优化具有重要意义。农产品品种、质量和农产品产业结构起着极其重要的作用。（三）产业不断发展壮大，成为推动全镇经济发展的主导力量。近年来，我区各镇坚持实施“产业兴镇”和“强镇”战略。工业兴镇”，大力发展壮大工业经济，加快工业化进程，工业经济的支撑带动作用日益明显

10、目前已基本形成以新秋高速沿线园区、惠丹大道、惠奥大道为集群，东威电子等产值过亿元企业16家的产业发展格局、中建电信、东亚电子为龙头。 . 1、工业是支撑全镇经济发展的主导产业。 2004年九镇实现工业增加值30.94亿元，比上年增长11.8%，占全镇总产值的比重超过50%，达到52.7%。各镇工业增加值和占GDP的比重由大到小依次为：新墟16.21亿元，占81.5%，三河4.81亿元，占82.9%，秋昌3.74亿元，占69.1%，淡水3.54亿元元，占比20.0%，振龙1.32亿元，占比41.0%，沙田6700万元，占比42.1%，永湖2500万元，占比15.0%，平潭2000万元，占比1.03%

11.%，两井2000万元，占比14.0%。可见，工业是乡镇经济的支柱，是提高乡镇经济发展水平的主导力量。 2、南方镇已成为镇域产业发展的亮点和主战场。 2004年末，南部5个镇有工业企业857家，占镇区工业企业的82.7%，其中规模以上工业企业190家，占镇区规模以上工业企业的83.7%。市区。全年完成工业增加值28.97亿元，占全镇工业增加值的93.6%。全乡四大产业全部集中在南方地区，工业增加值超过3.5亿元。四镇工业增加值合计28.3亿元，占全乡工业增加值的91.5%，其中新墟占52.4%。三河占15.5%，秋畅占12.1%，淡水占11.4%。 3. 以电子、工艺品及其他、纺织为主

12.以服装、皮革及其制品、文教体育用品为补充的五大产业体系。 2004年全镇工业企业（不含个体工业，下同）完成电子信息制造业总产值73.77亿元，占全镇工业总产值的50.9%；完成手工业及其他制造业总产值7.1亿元，占4.9%；纺织服装制造业总产值6.59亿元，占4.5%；皮革及其制品制造业总产值6.18亿元，占4.3%；文教体育用品制造业总产值5.4亿元，占3.7%。五大支柱产业完成总产值99.04亿元，占全镇工业总产值的68.3%。 4、外生经济对乡镇产业发挥主导作用。 2004年末，9个镇有港澳台商及外商投资工业企业719家，占镇区工业企业的69.4%，全年工业总产值达122.25亿元。

13. 元，占全镇工业总产值的85.7%。从港澳台商及外商投资工业企业产值区域分布看惠阳区淡水2022gdp，南部城镇112.96亿元，占92.4%，中心城镇7.66亿元，占6.3% ，北部镇1.62亿元，占1.3%。从各镇港澳台商及外商投资工业企业产值占镇区港澳台商及外商投资工业企业产值的比重来看，排名从大到小依次为：新墟54.6%、三和19.1%、秋长8.4%、淡水8.0%、镇龙5.8%、沙田2.2%、两井0.9%、永湖0.5%、平潭0.5%。 5、以东威电子为代表的产值过亿元企业是全镇工业的中坚力量。 2004年末9个镇有产值过亿元企业16家，全年工业总产值75.59亿元，占全镇工业的一半，占53.0%

14.从各镇产值超亿元企业分布情况看，新墟7家，三河6家，淡水3家。三、新墟镇、淡水镇经济发展的四大启示改革开放20年来，新墟镇、淡水镇在镇域经济建设中坚持培育支柱产业，立足自身比较优势，积极发展特色经济，走出一条乡镇经济总量快速增长的新路子，成为我区经济的两大“增长极”。 2004年，新墟、淡水两镇占全区土地面积的27.5%，人口占全区的47.6%，创造了全区生产总值的55.3%，占全区一般预算收入的24.1%，占全区的31.6%。税收占全区总收入的59.4%，占全区出口的59.4%。在2004年全国千强镇评价中，新墟和淡水分别以66.2%和55.1%的综合发展指数位列第463位和第848位。新墟、淡水井分析研究

15、从经济现状和发展历程出发，可以得出以下四点启示：启示一：建设产业重镇是谋求发展的关键。新墟镇坚持实施“工业兴镇”发展战略，加快工业化进程。工业在GDP增长中发挥着先导作用，成为拉动全镇经济发展的重要引擎。向工业强市迈进。 2004年，新墟镇完成工业增加值16.21亿元，占生产总值的81.5%。启示二：推进招商引资和项目建设，培育规模企业和支柱产业是实现跨越式发展的突破口。招商引资，支持项目建设，做大做强投资大的支柱产业和特色产业，是新墟和淡水发展的共同举措。围绕发展电子信息制造产业集群的目标，新墟镇先后引进成立了以东威电子为代表的6家年产值过亿元的企业。

16、电子产业企业确立了以电子信息为支柱产业的发展格局，成为我区乃至惠州市电子信息产业的重要基地之一，确立了我区产业龙头地位。 2004年，新墟镇完成工业总产值74.16亿元，占全区工业的49.3%。其中，电子信息制造业产值达47.5亿元，占全镇工业的64.1%，占全区电子信息制造业的61.1%。淡水镇利用其人流、物流相对集中的优势和资本，以及靠近香港和深圳。在推动产业集群发展的同时，重点发展商贸流通、房地产、住宿餐饮、休闲娱乐等城市服务业。第三产业做文章，先后引进兴建了商务广场、花都广场、万联购物广场、时代广场、丽景花园酒店、世纪花园酒店、瑞景居、中明园等一大批规模企业。 , 升档

17、商贸副中心、大型酒店、高档住宅区，第三产业成为全镇经济的支柱产业，着力打造的区域商贸流通服务中心发展格局初显形状。 2004年淡水镇实现社会消费品零售总额24.47亿元，占全区的78.3%；第三产业实现增加值12.48亿元，占全镇生产总值的70.3%。其中，批发和零售业增加值4.38亿元，住宿和餐饮业增加值1.58亿元，房地产业增加值2.14亿元，占比35.1%，第三产业分别占12.7%和17.1%。启示之三：外源经济是推动工业化和经济发展的重要力量。大力实施出口拉动战略，聚焦实业，抢抓机遇，主动承接产业转移，做大做强外源经济，以推动工业化进程，实现经济腾飞。新墟以外围经济为主

18、公司发展模式。 2002年至2004年共引进外资项目109个，合同外资1.35亿美元，固定资产投资7.38亿元，工业利用外资和工业投资比重均超过80%。 2004年末，新墟镇共有港澳台商及外资工业企业296家，工业总产值66.74亿元，占全镇工业的90.0%，出口依存度（出口值） /GDP) 的 145.5%。启示四：发展内生经济是富民强镇的重要法宝。在利用外资加快产业发展的同时，以第三产业为重点，着力打造民营经济产业集群，促进经济快速发展。这是一种有别于淡水、新墟的内生经济主导的发展模式。 2004年末，淡水镇共有个体经营户10043户，私营企业666家，从业人员4人。

1908万人。全年民营经济实现增加值10.11亿元，占全镇生产总值的50%以上，达到57.0%。其中，第三产业增加值9.59亿元，占94.9%。全镇民营经济实现生产总值的57.0%，贡献了60%以上的税收，创造了55.3%的就业机会。四、存在的主要问题总的来说，我区乡镇经济发展还比较滞后。与加快发展的形势和要求相比，还存在一些突出问题，还有较大差距。（一）全乡经济总量小，综合实力不强。 2004年全镇生产总值不足全市的十分之一，人均生产总值17499元，不仅低于全市平均水平，也低于全市平均水平。全省。与发达地区相比，差距十分明显。全镇生产总值不及居全国千强镇之首的东莞市虎门镇。

20、虎门镇91.7%，少5.29亿元；外贸出口仅占虎门镇的68.3%。（二）镇域经济发展不平衡问题十分突出。 2004年，GDP总量排名靠后的平潭、永湖、沙田、梁井四镇，人口占全区34.7%，面积40.2%，仅实现全镇GDP的11.3%占总面积的9.7%。占税收的比例，这两项指标均不足50%，富人镇新墟分别为33.4%和31.4%。生产总值最大的新墟镇为19.88亿元，最小的两井镇为1.43亿元，相差12.9倍。南部城镇生产总值50.42亿元，中北部城镇生产总值8.27亿元，相差5.1倍。（三）产业发展结构不合理。一是单一的支柱产业。 2004年，电子制造业占全镇工业总产值的5%，是工业中的第一大产业。

21. 0.9%，而第二大行业手工业和其他制造业所占比重不足5.0%。二是第三产业以批发零售、餐饮等完全竞争行业为主，旅游、房地产等新兴产业发展还比较滞后。 2004年镇区批发、零售、住宿和餐饮业增加值占第三产业的比重为49.0%，房地产业所占比重仅为15.3%，旅游业所占比重持平降低。（四）内外源经济发展不协调。突出表现是外生经济是优势，内生经济是短腿。 2004年末全乡内资企业863家，总资产108.78亿元，年营业收入35.25亿元；外商投资企业715家，总资产111.69亿元，年营业收入127.98亿元。营业收入总额已超过内资企业。外生经济在乡镇经济中占主导地位，而

22. 民营经济作为内生性经济主体，其增加值仅占GDP的30%左右。内生经济特别是民营经济的落后，制约着乡镇经济的可持续发展。（五）大型企业少，投资规模小。 2004年末，全乡产值1万元以上的工业企业40家，仅占3.9%，而2万元以下的工业企业547家，占2000余家。其中一半，高达52.8%。 2004年全镇完成固定资产投资总额17.8亿元，投资率（固定资产投资/GDP）为26.2%，比全市的43.4%低17.2个百分点。城镇方面，投资额低于1.5亿元的城市有5个，最低的仅为4600万元。大企业少，投资率偏低，导致全镇发展动力和后劲不足。（六）企业科技创新能力不足。科研实力薄弱。 2004年底，镇规模以上

23.工业企业科技人员仅397人，其中高中级人才141人，分别仅占职工总数的0.4%和0.1%。科技经费不足。全年科技经费内部支出3500万元，其中新产品开发支出0.21亿元，分别仅占产品销售收入的0.3%和0.2%。新产品销售收入3.7亿元，仅占产品销售收入的3.1%。五、加快镇区经济发展的对策随着中海壳牌石化项目即将建成投产，我区正迎来新一轮加快发展的重要战略机遇，我区将迎来新一轮加快发展的重要战略机遇期。发展的动力在镇，潜力在镇，后劲也在。广东省一批重要的现代石化和数字产业城市建设及中海壳牌石化项目物流服务基地的发展定位。为此，以下三点

24.一方面惠阳区淡水2022gdp，加快发展乡镇经济。（一）以特色为支撑，以产业化经营为手段，全面提高农业综合效益。首先，中北部地区农业发展优势明显的镇龙、永湖、平潭、两井等乡镇要按照“更有特色”的发展思路，在各自特色上做文章，加强规划管理。特点和更好的优势”。建立健全产前、产中、产后较为完备的农业服务体系，着力改善品种质量结构，推进品牌建设，大力发展西瓜、蔬菜、荔枝产业，形成规模经营优势和品牌优势，使其成为促农促农的重要利器。农村经济持续发展的支柱产业已成为我区特色农业发展的亮点，带动全区农业增收增效。二是淡水、秋长、沙田等乡镇要发挥郊区优势，整合耕地资源，采取有力措施发展无公害蔬菜、观光农业、郊区农业、花卉产业。第三，

25.加快以龙头企业为载体的农业产业化步伐。要继续出台优惠扶持政策措施，大力培育壮大农业龙头企业，抓好基地建设，推行“公司+农户+基地”生产模式，充分发挥龙头带动作用。企业辐射带动农户，形成产供销一体化体系。利益共享的运行机制可以全面提升农业产业化经营水平。（二）以产业化为核心，以园区为载体，快速发展壮大全乡经济总量。新墟等工业强镇的发展历程表明，镇域经济实现跨越式发展的关键在于繁荣工业，镇域“三化”发展必须以工业化为基础。一是进一步强化工业在发展中的主导地位。各乡镇特别是中北部经济欠发达乡镇要形成落后主要是工业基础薄弱、发展滞后的共识，统一思想on accelerating industrial development, and achieve new improvements in understanding and new prospects

26. The industry has new ideas and new measures for development. It is good at absorbing and utilizing the good experience and good practices of Xinwei and Sanhe in the development of industry. Quantity, walk out of the road of establishing an industrial town. The second is to do a good job in the layout and development planning of the industrial park and realize the gathering of industrial projects in the park as the main direction of industrial development. The park is an effective carrier to effectively save land resources, save the input cost and operating cost of enterprises, strengthen the aggregation function and scale effect, and accelerate the industrialization. Therefore, it is necessary to start from the height of implementing the scientific concept of development and follow the principle of "industrial agglomeration and intensive development" to vigorously build a characteristic industrial park.Each town should, according to its own characteristics and advantages, adopt flexible and diverse forms to plan, build and improve a number of large-scale and high-grade industrial parks on the basis of implementing the industrial projects that have been signed or are under construction, and actively guide enterprises to have sequence

27. Gather in parks, build industrial chains, promote the development of enterprise clusters, make industrial parks an important carrier of industrial economy and growth highlights, and gradually change the situation of sporadic factories and disorderly development. The third is to increase guidance and support to effectively improve the overall quality and quality of the industrial economy. On the one hand, it is necessary to strengthen the monitoring service for the production of key and key enterprises, and effectively help solve the difficulties and problems encountered by enterprises in production. On the other hand, encourage and support enterprises to take reform and innovation as the entry point, accelerate the adjustment and optimization of product structure, effectively improve their own competitiveness, enhance development momentum and development stamina, and gradually embark on a new type of industrialization driven by scale expansion, industrial upgrading and brand the way. (3) Carry out all-round and wide-ranging investment promotion, and enhance the stamina and power of the town's economic development. In order to realize leap-forward development of the township economy, attracting investment is the key, and project construction is the key.One is to innovate the mechanism of attracting investment and pay more attention to project tracking

28. Service. For projects with intentions to be negotiated, do a good job in negotiation and docking, and promote the follow-up and signing of investment contracts; for investment projects that have signed contracts, implement full-process follow-up services, urge the projects to be completed and put into production as soon as possible, and strive to improve the compliance rate and production rate. , and strive to attract, retain, and develop projects. The second is to actively expand and strengthen the endogenous economy while continuing to consolidate and develop the exogenous economy. Xinwei, Sanhe, Qiuchang and other southern towns insist on implementing the export-driven strategy, strive to expand opening up to the outside world, and form an exogenous economy dominated by "three to one supplement" enterprises, forming their own unique economic advantages. Our district was able to realize the driving force for rapid development. This point should continue to be strengthened, especially in northern towns where the exogenous economy is still weak.At the same time, in view of the fact that the development of the endogenous economy is lagging behind, it is necessary to change the concept of attracting investment, effectively introduce funds from outside the region as foreign capital, and conscientiously implement the relevant regulations at all levels.

29. Policies and measures to accelerate the development of the private economy, promote the rapid growth of the private economy as the main body of the endogenous economy, form a good situation where the endogenous and exogenous economies are flying side by side, and comprehensively enhance the stamina and vitality of the overall economic development. The third is that according to the development orientation of our district to build an important group of modern petrochemical and digital industrial cities in Guangdong Province and the status quo, advantages and potentials of industrial development, electronic information and petrochemical industries should be the top priority for development. To this end, on the one hand, on the basis of supporting East Asia Group, China Construction Telecom and other key electronic enterprise groups to become stronger and bigger, we will increase investment promotion efforts and introduce a number of flagship electronic projects with high technological content and strong industry driving capabilities. Continue to cultivate and expand the leading electronic information industry. On the other hand, use flexible and diverse methods to carry out investment promotion for petrochemical mid-stream and downstream industry projects and supporting projects, accelerate the introduction of large enterprises and groups at home and abroad to invest in the petrochemical industry, and promote petrochemical industry to become another pillar industry after electronic information .

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