陕西省发布2018年度节能“双控”目标责任评价考核结果

北极星电网获悉，陕西省发改委近日发布2018年度各城区节能“双控”目标责任考核评价结果报告，陕发改环境字[2019]号1115.

各区市、韩城市人民政府，杨凌示范区管委会：

2018年，在各城区共同努力下榆林市2022gdp目标，全省能源消费总量12900.38万吨标准煤，增长2.98%，完成年度控制目标；单位国内生产总值能耗下降4.88%，超过全年目标2个百分点。总量和力度“双控”达到预期目标。根据《陕西省“十三五”节能减排综合工作方案》（陕政发[2018]13号）要求，我委会同省工业和信息化厅，省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、

经综合评价，西安（含西咸新区）、宝鸡、咸阳、铜川、渭南（含韩城）、延安、商洛7市（区）为竣工等级，榆林、汉中、安康、杨凌示范区域4 各市（区）的考核结果为基本完成水平。咸阳、延安、榆林、汉中、安康、杨凌示范区6个市（区）未完成能耗总量控制目标任务，经省政府批准，6个市（区）政府（管委会）将被通知。2018年各城区节能指标和措施完成情况如下：

一、完成能源“双控”指标

（一）降低能源消费强度。全部城区完成了单位GDP能耗年度降低目标，铜川、西安（含西咸新区）、商洛、宝鸡、汉中、渭南等地区降低幅度超过目标2个百分点以上. 目标任务分别为3.50、3.09、2.78、2.23、2.18和2.14个百分点；安康、杨凌示范区、咸阳、延安、榆林五市（区）分别超额完成目标任务0.25、0.11、0.04、0.02和0.02个百分点。

(2)控制能源消耗总量。铜川、渭南、西安、宝鸡4个市（区）分别低于年度控制目标3.35、0.79、0.56和0.09个百分点；商洛实现年度控制目标；6个城市（安康、杨凌、榆林、汉中、咸阳、延安）（区）分别比年度控制目标高出5.87、3.36、2.38、2.14、1.23、0.39个百分点，年度总量控制任务不完全的。

二、措施实施情况

（一）严格落实节能目标责任。各市（区）细化分解目标任务，采取有效措施，强化责任落实。延安市按季度对县区和重点企业进行节能预警。宝鸡市与县（区）政府签订“双控”目标任务责任书。咸阳市对能源消耗和煤炭消耗增长过快的企业进行预警访谈。安康市制定了能源消耗总量控制计划和重点用能企业节能监测计划。

（二）大力构建绿色产业体系。各市（区）积极优化产业结构布局，加快发展高新技术和战略性新兴产业。西安实施工业“五个三”行动，建成北斗工业园等一批重大项目。咸阳市将打造千亿级电子信息产业集群和千亿级新能源汽车产业集群，加快建设CEC8.6代线及上下游配套产业、冠捷科技、雷丁勤兴新能源整车、沃德新能源商用车等项目。榆林市加大落后产能淘汰力度，拆除电石炉16.15万千伏安榆林市2022gdp目标，淘汰278台、

（三）积极推进能源结构优化。榆林市新增光伏、风电装机53万千瓦，装机723万千瓦。西安地热供暖面积达到1500万平方米，清洁供暖比例达到89.56%。咸阳市地热供暖面积达713.8万多平方米，占全市集中供热面积的40%。宝鸡市、渭南市全面落实减煤各环节主体责任，对重点耗煤企业进行监控。

（四）继续加强重点领域节能管理。工业领域：城市以节能技术产品的推广应用引领绿色生产。西安煤机等6家企业被评为国家绿色示范工厂，隆基绿能等7家企业被评为国家绿色制造系统集成项目，陕西金牛等2家企业被评为部“能效之星”渭南市渭河重化工业和信息化部、渭河重工清洁能源有限公司被评为能效“领跑者”企业。建设领域：各市（区）加强建筑节能，积极推广绿色建筑。颜' 安市将绿色建筑和装配式建筑纳入年度目标任务考核，绿色建筑占新开工面积的41.3%。宝鸡市供热计量总面积增加到879.5万平方米，比上年增长4.45%。咸阳市积极开展零碳建筑、被动式建筑等绿色低碳建筑试点。交通：各市（区）积极推进交通节能。榆林市新能源和清洁能源公交车占全部公交车的89%，纯电动出租车和清洁能源出租车占车辆总数的95%。咸阳和西安的纯电动公交车比例分别达到57.9%和55.6%。宝鸡加强运力结构优化调整，公路运输能耗平均下降5.7%。安康市推进水路交通节能减排，引导企业发展优质船舶，新增电动旅游船30艘。事业单位节能：各市（区）加强事业单位节能。延安市人均综合能耗、单位建筑面积能耗和人均用水量分别下降3%、2.8%和4%。咸阳市上述三项指标分别下降2.81%、3.64%和4.78%。各城市积极开展国家级节能事业单位创建活动。

（五）加快实施重点节能工程。各市（区）组织实施燃煤锅炉节能环保综合整治、余热取暖、电机系统能效提升等节能工程。韩城龙岗燃气综合利用发电项目、蒲城清洁能源余热发电项目、神木恒德余能供热等项目按计划推进。

（六）多方位在全社会营造节能减排的氛围。以2018年节能宣传周为契机，各城区围绕“节能降耗，守护蓝天”主题，通过举办展览、技术交流、组织现场体验等活动，开展节能低碳宣传进入学校、事业单位和节能减排。服务进企业、清洁取暖产品进户等一系列宣传活动，在全省营造浓厚的节能减排氛围，促进绿色低碳发展。

3.有问题

一是部分城市能源消费总量控制任务艰巨。受新投产项目能耗快速增长影响，西安、宝鸡、咸阳、榆林、汉中、安康、商洛、杨凌8个城区能源消耗总量超过进度控制要求，使得能源消耗总量难以控制。

二是大部分城市地区高耗能产业占比仍较高。2018年，全省六大高耗能行业能耗占规模以上工业能耗的比重为81.4%，比2017年提高0.7个百分点。其中，汉中、渭南、铜川、韩城、宝鸡、咸阳、榆林。高耗能行业比重高于省级水平。2017年延安、商洛、韩城、铜川、榆林、渭南、宝鸡7市比例不降反升。

三是节能监测能力减弱。延安、汉中、安康、渭南四市取消设立市级节能监管中心，削弱了节能监管力量，一定程度上影响了节能监管工作。

2018年度各城区节能目标责任评价考核结果报省委组织部，纳入生态文明建设年度绿色发展评价体系。

附：各城区2018年度节能“双控”目标完成情况及考核结果

陕西省发展和改革委员会

2019 年 9 月 18 日

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