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只需参考三项指标，人口、GDP、人均可支配收入。只要是人口多，但GDP低、收入也低，那一定是发展最慢的。
结合这些数据整体来看，山东发展最慢几个城市是聊城、德州、菏泽。
很多人觉得自己家乡路变宽了，楼变高了，公园多了，大商场多了，就认为自己的城市崛起了，其实发展不是只看城建变化就能感觉到的，毕竟所有城市都在以城建作为形象，因此大规模修路建楼即便在县城也是极为常见的，但这与经济发展并无绝对关系。
比如菏泽、聊城、德州这三个城市的这几年来城建井喷，房价飙升，然而就连城镇的年人均可支配收入还不足3万元，月均2500元。这对于一个东部沿海省份来说的确是“拖后腿”的水平，也就是题主所说的发展慢。
这三个城市相比来说，菏泽这两年的经济数据是发展最快的，而聊城和德州都是GDP大幅核减，也就是负增长，经济规模直接回到了2016年的水平。收入虽然没有什么波动，但也没见涨，别说跟胶东差距巨大，就是跟鲁中相比都差一大截。
不过这当中还有一个非常奇葩的城市，这就是GDP和收入都是全省倒数第三的聊城，其房价在去年曾经高居全省正数第三，比烟台还要高。而后虽然被泰安一举反超，但还是保持着和烟台、威海相当的房价，毕竟这是全省空气质量最差、收入最低、经济最弱的城市之一，能跟烟台这样经济强劲又宜居的城市对标房价，着实是匪夷所思的事情，当然溢价率也是很危险的，除了刚需千万不要冒进。
类似的还有泰安，2019年泰安的GDP核减幅度比聊城德州还要大，直接砍掉千亿规模，瞬间沦为跟滨州这个水平，但是泰安比滨州多出近200万人口，所以实际上城市经济水准已经坠入垫底梯队当中。人均收入也只比第12名的日照每月多一百多块。这纳入济南都市圈之后反而一落千丈，房价到是在向济南靠拢。
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