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全国政协委员、中国人民银行杭州中心支行行长殷兴山建议，在金融强监管形势下，加快金融立法进程；完善过罚相当监管手段，对于性质严重的违法行为，加大行政处罚力度，必要时追究刑事责任。 殷兴山认为，目前，中国人民银行法、商业银行法、反洗钱法等重要金融法律尚未修订，金融立法滞后于监管需要的问题非常突出。主要表现在，新增职能缺少立法配套。2018年机构改革后，各金融管理部门进行职能调整，但立法没有相应配套。如人民银行强化宏观审慎管理和系统性风险防范，统筹监管系统重要性金融机构和金融控股公司，统筹监管重要金融基础设施，统筹负责金融业综合统计等，由于中国人民银行法没有配套修订，导致履行上述职责缺乏明确的法律依据和必要的落实手段。 过与罚严重不匹配。现行中国人民银行法、商业银行法对违法违规行为的单位最高处罚金额200万元，反洗钱法对合规性违规问题的单位最高处罚金额50万元，对致使洗钱后果发生的违规行为的单位最高处罚金额500万元。这样的处罚力度，对金融违法违规行为起不到应有的惩戒作用，无法有效扼制被处罚主体后续违法行为的产生，也难以对其他市场主体起到震慑作用。 殷兴山建议，加快现有法律修订进程。在保证立法质量的前提下，加快中国人民银行法、商业银行法、反洗钱法等重要金融法律的修法进度，充分吸收借鉴国内外最新实践成果，为金融强监管提供有力法律武器。 |
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