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近日，国家医保局关于征求《关于建立药品价格和招采信用评价制度指导意见（征求意见稿）》意见的函在业界流传。这一函件显示，国家医保局将合理利用相关部门打击和治理医药领域商业贿赂、操纵市场执法成果，通过企业承诺和契约管理，采取适当的失信惩戒措施。 4月29日，博思雅管理咨询CEO王颖在接受21世纪经济报道记者采访时表示，新修订的《药品管理法》对商业贿赂也增加了行业禁入等规定。国家医保局2020年的行政执法列表中，也有对购销环节商业贿赂大检查相关事项。 北大纵横管理咨询集团合伙人王宏志向21世纪经济报道记者表示，以往惩戒措施主要重受贿轻行贿，除了GSK以外没有检索到生产企业因为行贿被司法部门起诉的。所以希望通过评价、惩戒体系的建立亦可以对企业行为溯源。 “此次并不是医保局的新举措，而是政策的延续与完善，对于贿赂惩罚更为明晰化，而且明确了商业贿赂将追责至药企，这也意味着以往的经销商模式也将发生变化，需要做好合规，做好服务。根据我们以往对两票制的研究，药企也会在政策引导下走向半自营，最终走向自营化。”王颖说。 追责到药企 根据上述征求意见稿，此次建立的药品价格和招采信用评价制度，遵循五大基本原则，包括社会共治、权责对等、分级响应、动态管理和协同联动。 这意味着，依托全国统一的药品公共采购市场，医药企业在享有充分的自主定价、自主经营合法权利的同时，也面临守信激励和失信惩戒的规范。 具体包括：建立医药企业价格和营销行为守信承诺、失信行为主动申报、信息检验、信用评价、分级奖惩，以及信用修复等六项内容。 企业必须承诺杜绝商业贿赂，不向公立医院的负责人、药品采购人员、医师、药师以及其他和药品采购、使用相关人员给予财务或者其他不正当利益。承诺杜绝操纵市场行为，不利用垄断地位或市场支配地位操纵价格获得不正当利益。 以及承诺对于委托服务企业、代理企业为己方药品实施的商业贿赂、操纵市场等违法行为，连带承担价格和招采信用惩戒责任；承诺发生失信行为时，接受医保部门采取价格和招采信用惩戒措施。 王颖向21世纪经济报道记者表示，以往在招标中，企业也会写承诺书，但在购销环节出现贿赂等问题的时候，以往都是处罚医药代表、经销商，很少有企业受罚。 王宏志说，以往惩戒措施主要重受贿轻行贿，除了GSK以外没有检索到生产企业因为行贿被司法部门起诉的。 不过，上述六项药品价格和招采信用评价制度实施以后，企业再想置身事外就难了。 “以后板子会打在企业上，经销商可能跑路，但最终药企可以作为溯源，作为责任主体来承担责任。而且经过机构改革后，国家医保局能够更好地统筹管理。”王颖表示。 |
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