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中国新能源汽车市场在2019年出现拐点，全年新能源汽车销量为120.6万辆，同比下滑4.0%。这是我国大力推广新能源汽车十年以来，首次出现负增长。 造成负增长的原因，除了车市整体下行、宏观经济压力之外，最大的影响因素源于2019年年中新能源汽车补贴的大幅度退坡。补贴退坡的幅度高于50%，新能源市场也自2019年7月开始步入下行通道，退补影响至今未能消化。 2020年，是中国新能源汽车产业从政策驱动向市场驱动过渡的关键年份。补贴政策如何调整，影响着中国新能源汽车产业能否完成平稳过渡。 实际上，1月10日-12日在钓鱼台国宾馆举行的中国电动汽车百人会论坛，针对补贴政策调整的讨论，是全场焦点。 多位参会的人士对21世纪经济报道记者表达担忧，他们认为，2019年的补贴退坡给行业带来的影响超出预计，如果2020年再经历一遍2019年的补贴大幅度退坡，新能源汽车产业会再次遭遇挫折。 “2020年7月1日新能源汽车补贴不再进一步退坡。”1月11日，工信部部长苗圩在会上的一句话，像是一剂定心丸，博得了现场行业专家、企业人士、媒体的一阵掌声。 工信部相关人士进一步解释称，为稳定市场预期，保障产业健康持续发展，今年的新能源汽车补贴政策将保持相对稳定，不会大幅退坡。 业内期望2020补贴平稳过渡 十年来，在财政补贴的大力推动下，我国新能源汽车产业取得了从0到100万辆的突破，成了全球最大的新能源汽车市场，取得了一定先发优势。 公开数据显示，自工信部2016年在网站上公布新能源汽车补贴清算公示以来，已经6次公布新能源汽车补贴的清算情况。这6次补贴清算，总共为2015、2016、2017年三年销售的70.52万辆的新能源汽车发放了624亿元中央补贴。如果算上还未清算的2018、2019年新能源汽车补贴，初步预计，我国新能源汽车的中央财政补贴的金额已超过1000亿。 “补贴对新能源汽车的发展起着关键的推动作用，表现在诸多方面，比如技术的进步、企业的积极性、产业链的形成。经过这几年，市场初步形成，基础设施也逐步完善。以补贴政策为主导的激励政策已经很好地完成了它的历史使命。”1月12日，国家新能源汽车创新工程专家组组长王秉刚表示。 不过，2019年新能源汽车销量遭遇的下滑，打击了市场的信心。 “我们新能源车整体的行业利润率比较低，由于2019年的退坡，整个行业目前处于亏损的状态，很难通过销售新能源车取得盈利。目前，新能源车产业还不可能完全的走向市场化。”1月13日，中国汽车工业协会副秘书长陈士华接受21世纪经济报道记者采访时表示。 根据此前的规划，中国的新能源汽车财政补贴逐步退坡，至2020年底完全退出。现行的补贴政策从2019年6月26日正式施行，施行时间不足半年。由于补贴政策每年发生变化，车企需要逐年根据政策调整成本和研发节奏。 1月11日，全国政协副主席万钢在中国电动汽车百人会论坛（2020）发表演讲时提出建议：“到2020年底，现在也就是一年的时间了，我们觉得不要再制定中间的补贴政策，也不要对补贴的产品、技术指标再做新的调整。” |
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