解读政府工作报告:地产税提法有变 10大投资机会(股)-随便找财经网

解读政府工作报告:地产税提法有变 10大投资机会(股)

　　政府工作报告年年有，今年却有大不同：经济增长预期重提区间目标、近2万亿的减税降费、地方专项债增加8000亿元、制造业等行业增值税率降至13%、加大对中小银行定向降准力度……

　　政府工作报告要点速览

　　国内生产总值增长6%-6.5%；

　　赤字率拟按2.8%安排，比去年预算高0.2个百分点；财政赤字2.76万亿元；

　　稳健的货币政策要松紧适度。广义货币M2和社会融资规模增速要与国内生产总值名义增速相匹配；

　　今年首次将就业优先政策置于宏观政策层面；

　　实施更大规模的减税。普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担；

　　下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%；

　　全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元；

　　改革完善货币信贷投放机制，适时运用存款准备金率、利率等数量和价格手段，引导金融机构扩大信贷投放、降低贷款成本，精准有效支持实体经济，不能让资金空转或脱实向虚；

　　加大对中小银行定向降准力度，释放的资金全部用于民营和小微企业贷款；

　　今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上；

　　今年拟安排地方政府专项债券2.15万亿元，比去年增加8000亿元，为重点项目建设提供资金支持，也为更好防范化解地方政府债务风险创造条件；

　　一般工商业平均电价再降低10%；

　　两年内基本取消全国高速公路省界收费站；

　　今年中小企业宽带平均资费再降低15%，移动网络流量平均资费再降低20%以上，在全国实行“携号转网”，规范套餐设置；

　　设立科创板并试点注册制，鼓励发行双创金融债券，支持发展创业投资；

　　完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元；

　　稳定粮食产量，新增高标准农田8000万亩以上；

　　制定西部开发开放新的政策措施，西部地区企业所得税优惠等政策到期后继续执行；

　　将长三角区域一体化发展上升为国家战略，编制实施发展规划纲要；

　　深化电力、油气、铁路等领域改革，自然垄断行业要根据不同行业特点实行网运分开，将竞争性业务全面推向市场；

　　改革完善资本市场基础制度，促进多层次资本市场健康稳定发展，提高直接融资特别是股权融资比重；

　　进一步放宽市场准入，缩减外资准入负面清单，允许更多领域实行外资独资经营；

　　继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平，居民医保人均财政补助标准增加30元，一半用于大病保险。降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%；

　　把高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销。

　　12大关键词解读

　　GDP增速时隔两年重提区间目标

　　根据政府工作报告，今年国内生产总值预期目标为增长6%-6.5%。

　　解读：这是继2016年提出6.5%至7%目标后，经济增长预期又一次设定为区间目标。这既有底线，又增强了弹性，符合当下我国经济增长实际和市场预期，有利于提升经济调控的主动性。根据机构测算，要实现“2020年国内生产总值比2010年翻一番”的目标，未来两年经济增速不低于6.2%即可实现。综合社科院、交行、中信证券(24.800, 0.31, 1.27%)等机构预测，今年经济增速可能在6.3%-6.5%。

　　减税降费近2万亿去年是1.3万亿

　　政府工作报告提出，确保减税降费落实到位。全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。

　　解读：近几年的减税降费规模逐步扩大，从2017年的5500亿到2018年的1.3万亿，再到今年的近2万亿元，给市场主体的获得感更强。更大规模减税和更明显降费体现在对小微企业实施普惠性税收减免；深化增值税改革，继续推进实质性减税；全面落实新个税法及专项附加扣除；降低社会保险费率及清理规范收费行为等方面。从行业角度看，制造业最为受益，除了增值税率的下调，还包括固定资产加速折旧优惠政策将扩大至全部制造业领域，支持企业加快技术改造和设备更新。

　　加大定向降准力度适时运用存款准备金率、利率手段

　　政府工作报告提出，改革完善货币信贷投放机制，适时运用存款准备金率、利率等数量和价格手段，引导金融机构扩大信贷投放、降低贷款成本，精准有效支持实体经济，不能让资金空转或脱实向虚。加大对中小银行定向降准力度，释放的资金全部用于民营和小微企业贷款。

　　解读：今年1月4日央行宣布降准1个百分点，净释放长期资金约8000亿元。由此，市场预期今年货币政策将在实际操作中保持偏宽松节奏，年内将降准2-3次，但降息争议较大。此次明确提到“适时运用存款准备金率、利率等数量和价格手段”、“深化利率市场化改革，降低实际利率水平”，意味着降息也在考虑范围之内。值得注意的是，稳健的货币政策立场没有改变，不搞大水漫灌。但继续实施稳健的货币政策，并不意味着货币条件维持不变，而是要根据形势发展变化动态优化和逆周期调节，适度熨平经济的周期波动，在上行期防止经济过热和通货膨胀，在下行期对抗经济衰退和通货紧缩。从数量上看，M2和社会融资规模增速应与名义GDP增速大体匹配，从价格上看，利率水平应符合保持经济在潜在产出水平的要求。

　　赤字率2.8% 财政赤字2.76万亿元

　　政府工作报告提出，今年赤字率拟按2.8%安排，比去年预算高0.2个百分点；财政赤字2.76万亿元。

　　解读：自1949年新中国成立以来，我国财政赤字率均未突破3%这一国际警戒线，仅在2016年、2017年连续两年为3%。2018年调低0.4个百分点，为今年的调升打下了基础。今年赤字规模2.76万亿元，高于去年的2.38万亿元。这一安排既体现了财政政策更加积极，又为应对今后可能出现的风险预留了政策空间，还释放了严防风险的信号。