解读:专访广东两会｜省政协委员陈焦：切实发挥政策性开发性金融工具作用

解读:专访广东两会｜省政协委员陈焦：切实发挥政策性开发性金融工具作用

南方财经全媒体记者郑薇、郭小杰在广州报道

2022年央行两批政策性开发性金融工具投放合计7400亿元，有效补充交通、能源、水利、市政、产业升级等领域一批重大项目资本金基础设施。 政策性开发性金融工具有力支持了基础设施建设，拉动了可观的投资回报。

在我国，民营企业在重大项目投资中发挥着重要作用。 政策性开发性金融工具如何在民营企业运作？ 民营科技企业如何更好地受益于货币工具的支持，促进重大投资？ 广东两会期间，南方财经全媒体记者采访了广东省政协委员、嘉都集团有限公司执行总裁陈骄。

陈骄认为，未来在国家的统筹和支持下，非公有制经济和民营资本将迎来重大的历史发展机遇。 支持调动大量社会资金，释放政策效能。

广东省政协委员、嘉都集团股份有限公司执行总裁陈焦（受访者供图）

基于政策的发展金融工具可以有效促进私人投资

南方财经：关于今年的广东省政府工作报告，作为高新技术企业的代表，您比较关注哪些内容？

陈骄：我个人对今年的政府工作报告感触很深。 从企业自身看，当前广东正在坚决贯彻落实国家重大战略，抓住机遇推进“双区”建设和横琴、前海、南沙三大平台建设，这将带来提升空间。人才和技术给企业。 粤港澳青年科技创新人才形成合力。

其次，作为在广东深耕30年的企业，大湾区一直是我们的基地市场。 作为主营业务的企业，我们希望通过这个大综合市场，克服我们行业的发展难题，通过技术创新获得更多的市场机会，促进大湾区互联互通发展。

今年还有哪些金融集团可以借钱，我带来的提案之一是《有效发挥政策性金融工具作用，促进民营科技企业重大投资》。 当前，在宏观经济层面，稳市场、扩投资是主旋律。 基础设施投资持续加大，新政策新工具密集出台。 开发银行分别成立，2022年两批累计投资超过7400亿元。在投资领域，民营企业特别是掌握核心技术的科技企业积极参与筹备以云计算、大数据、人工智能、5G为代表的一大批新基建项目。

南方财经：在支持民营企业方面，政策制定金融工具是否还有改进的空间？

陈骄：作为国家改革开放的排头兵和民间资本最活跃的地区之一，广东承担着创新经济发展新动能、拉动投资增长的重大历史使命，支撑国家保住经济增长的基本盘增长和经济转型。

广东不少民营科技企业密切关注国家政策，力图借惠企政策一出台之势，自筹资金加大投入，带动产业快速恢复发展。地方经济。 2022年，亲身见证了金融工具政策的出台，感受到了它对投资的拉动作用，但在更加公开公平、更加市场化、更加完善等方面还有很多可以探讨和改进的地方动员社会资金。

适当倾斜民间资本充分释放政策效能

南方财经：目前，民营企业尤其是民营科技企业在融资过程中面临哪些困难？

陈骄：作为科技型制造企业，佳都科技上下游链条企业的融资主要依赖商业票据、供应链融资等产品。 但商业银行存在“风险资产”超额、规模化投资无法满足企业年终结算等问题，导致企业关键点融资存在一定困难。 对此，我建议商业银行可以为科技产业链设置足够的规模，帮助企业冲刺。

此外，科技型企业普遍缺乏厂房、机器设备等固定资产，无法获得金融机构的长期贷款支持。 对于项目长、还款周期长的企业，资金压力比较大。 建议适度放宽抵质押限制，提供长期资金。

南方财经：上述民营企业融资难的问题，近年来是否有所改善？

陈骄：近年来还有哪些金融集团可以借钱，我们感受到广东民营企业的融资环境有所改善，体现在金融机构和投资机构对民营企业的支持上。

首先，对于产业项目，目前金融机构的融资期限可以延长至7-15年，大大减轻了科技企业的负担。 科技型企业的投资，尤其是研发的投资回收期较长，中长期融资可以有效解决资金需求匹配问题。

其次，在贷款审批效率方面，我们感觉金融机构的效率有所提高。 这是由于金融机构对科技型公司的关注。

南方财经：在政策制定金融工具支持民营企业投资方面，您有什么建议？

陈骄：对此，我有三点建议。 一是兼顾国有和民营两大投资主体，适当支持民间资本，可以起到调动大量社会资金、释放政策效力的作用。 国有资本在融资规模、信用体系、优惠政策等方面具有先发优势。 在政策性金融工具和政策出台之初，民间资本在获得、使用和偿还贷款方面的限制相对较多。 建议广东省在支持地方政策性发展金融工具这个重磅工具时，可以统筹兼顾，综合考虑国有资本和民营资本的融资难度、需求和紧迫性，优先解决生存发展问题。民营企业。 对于一些重大项目，地方政府可以发挥额外的审批作用，推动民营资本以合资、国有混改等形式进入，特别是资本密集型的??民营科技企业。

二是进一步明确入围标准。 在有优势的重大项目优先的前提下，市场化是审批退出的原则。 目前，政策性开发性金融工具的申请主要实行分批审批制，项目规模、类型、指标以申请审批为准。 建议进一步细化工具入围指标，明确标准，使申报企业有的放矢、有的放矢、有的放矢； 综合考虑申报项目的硬门槛标准和软加分标准，明确评价体系； 对一些紧迫的、重大的、区域性的重大事项，特别是对产业有直接拉动作用的投资项目，可灵活设置审批窗口期，避免“过站”。

最后是聚焦科技创新和研发，重点支持新基建项目的金融工具。 与其他类型的开发投资相比，科技创新研发对经济的拉动作用多出数倍，智慧轨道交通、智慧交通、智慧城市等人工智能场景下的新型基础设施项目是科技创新的集中引擎. 在支持政策性开发性金融工具实施过程中，着力向经济附加值高的新型基础设施项目倾斜，同时完成对民营企业投资和转型的引导，点燃民营企业投资信心，提供未来发展机遇。 具有产业链优势的实力型科技企业将骑马启程。

南方财经：您认为下一阶段政策性开发性金融工具应该重点关注哪些方面？

陈骄：广东省是轨道交通大省。 在粤港澳大湾区的战略背景下，可以专注于轨道交通行业。 有效拉动上下游产业，加快湾区“一小时生活圈”建设。 对促进广东省区域均衡发展和要素流通具有重要作用。 此外，可更多关注以人工智能、区块链、大数据、5G为核心技术的新基建领域，如数字化城市治理、城市乃至城际智能交通等行业。 这类产业在提升城市治理水平的同时，一方面可以培育和攻克一大批硬技术，另一方面可以带动制造业向智能制造转型升级。 通过智能管理获得的海量数据，也可以为2B、2C赋能。 该情景进一步刺激经济向上创新发展。